Стратегия действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области (далее - Стратегия) определяет основные цели и задачи социальной политики Еврейской автономной области (далее - область), направленной на улучшение положения детей в обществе, их надлежащую защиту, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения, воспитания и развития.
Стратегия ставит главной целью определение основных направлений и задач политики по соблюдению прав, свобод и законных интересов детей, ключевых механизмов ее реализации, базирующихся на общепризнанных принципах и нормах международного права, федерального и областного законодательства.
В последние годы обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных приоритетов в социальной политике области.
Принятые целевые программы области отражают приоритетные отрасли - образование, здравоохранение, социальную защиту. Ежегодно увеличивается объем финансирования социальных расходов из областного бюджета на социальную поддержку семей с детьми, принимаются новые меры по укреплению здоровья детей и организации отдыха, поддержки малообеспеченной, неполной и приемной семьи; учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Еврейской автономной области.
Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.
Принимаются меры, направленные на укрепление института семьи, повышение рождаемости, сбережение населения и обеспечение демографической безопасности.
В результате принятых мер удалось сохранить и по ряду направлений успешно развивать социальную инфраструктуру для детей, которая включает государственные учреждения в сфере образования, социальной защиты и отдыха детей.
Наметилась тенденция снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении (2010 год - 465, 2011 год - 435, 2012 год - 430).
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Политика области в отношении одаренных детей направлена на воспитание творческой, интеллектуальной, спортивной основы общества. Организация деятельности с талантливыми и одаренными детьми и молодежью строится по трем основным направлениям: выявление, развитие и поддержка.
Большое внимание уделяется социализации детей, находящихся под надзором в образовательных учреждениях.
Формируется система деятельности по социальной адаптации и сопровождению воспитанников, завершивших свое пребывание в образовательных учреждениях (постинтернатное сопровождение выпускников).
Вместе с тем остаются проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняет свою остроту детская смертность, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.
Имеют место проблемы подросткового алкоголизма, наркомании. Анализ доставленных в дежурные части территориальных ОМВД подростков показывает, что среди них увеличилось количество несовершеннолетних, находящихся в алкогольном состоянии, на 21,2 процента (с 193 в 2011 до 234 в 2012 году) и находящихся в состоянии наркотического опьянения, - на 200 процентов (с 16 в 2011 до 48 в 2012 году).
В области в структуре семей, имеющих несовершеннолетних детей, доля малоимущих семей составляет более 35 процентов. Соотношение размера получаемого пособия на детей из малоимущих семей к величине прожиточного минимума в области в среднем на душу населения составляет 2,6 процента.
Материальное положение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, несмотря на оказываемые меры государственной социальной поддержки, часто остается достаточно сложным.
По-прежнему остаются актуальными задачи по реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, особенно подросткового возраста, и имеющего ограниченные возможности здоровья, жить и воспитываться в семье; по развитию системы подбора, подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождению замещающих семей.
Одной из наиболее остро стоящих проблем в области является обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Реализация Стратегии будет осуществляться в рамках Плана первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, что в свою очередь позволит улучшить положение детей и их защиту.