ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 20 декабря 2011 года N 474

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ ДО 2015 ГОДА"

(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.09.2013 N 378, от 27.01.2014 N 5)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РМ от 19.01.2015 N 22,
вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано
в "Известиях Мордовии" - 23.01.2015, на Официальном интернет-портале
правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.01.2015)
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 534-р и в целях снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения защищенности населения, объектов на территории Республики Мордовия от угроз природного, техногенного характера и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Е.И.Дергунова.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 20 декабря 2011 года N 474

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ ДО 2015 ГОДА"

(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.09.2013 N 378, от 27.01.2014 N 5)

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 534-р, Законом Республики Мордовия от 26 мая 2005 года N 46-З "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия" и в связи с окончанием сроков и этапов реализации Республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2007 года N 492.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту. По различным оценкам, ежегодный ущерб от чрезвычайных ситуаций составляет около 2% объема валового внутреннего продукта. Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные геологические процессы (оползни), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, очень сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и представляющие собой потенциальный источник угроз жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски разрушения природной среды в результате продолжения деятельности существующих объектов промышленного и иного назначения, реализации проектов нового промышленного освоения, технических аварий и иных причин, выходящих за рамки регламента технической деятельности хозяйственных и иных объектов, чья деятельность в штатном режиме не несет экологических и иных угроз.

На территории Республики Мордовия сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Данные обстоятельства заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Программа направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, реализации как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.

Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития, таких как снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.

Современное состояние ТП РСЧС еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей развития ТП РСЧС является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Проблема требует повышения ответственности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Целями Программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия.

Задачи:

выявление угроз природного и техногенного характера и совершенствование системы мониторинга чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия;

развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС "01") Республики Мордовия;

создание территориальной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Республике Мордовия;

совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки руководящего состава ТП РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение целей Программы позволит осуществлять на территории Республики Мордовия постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Программа будет реализована в течение 4 лет в два этапа.

На первом этапе (2012 - 2013 годы) предусматривается совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия, республиканской системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, развитие системы подготовки руководящего состава, населения и спасателей к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения Республики Мордовия резервными источниками энергоснабжения.

На втором этапе (2014 - 2015 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом объемов финансирования.

В результате реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия планируется достичь следующих показателей:

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года, процентов):

снижение количества гибели людей от 4 до 8;

снижение количества пострадавшего населения от 4 до 6;

снижение предотвращенного экономического ущерба от 4 до 6;

повышение эффективности информационного обеспечения систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года):

повышение достоверности прогнозов от 8 до 10 процентов;

повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба 1:10.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении 2.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий (приложение 1).

В Программе предусматриваются следующие мероприятия, сгруппированные в шесть разделов:

1) развитие ТП РСЧС (с финансированием за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 23050,0 тыс. рублей):

совершенствование республиканской системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе:

выбор и обследование мест развертывания, разработка проектно-сметной документации на реконструкцию республиканской системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

оснащение городского защищенного пункта управления и запасного пункта управления Правительства Республики Мордовия оборудованием оповещения и связи;

развитие и совершенствование системы оповещения Республики Мордовия на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов;

2) меры по совершенствованию оснащения ресурсного обеспечения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление гражданской защиты":

установка системы видеонаблюдения в Государственном казенном учреждении Республики Мордовия "Управление гражданской защиты";

дооснащение подвижного пункта управления Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Мордовия, приобретение двух автомобилей на базе КАМАЗ-43118 (для обеспечения работы комиссии) и машины жизнеобеспечения передвижного пункта управления комиссии;

организация и проведение месячника гражданской защиты и месячника безопасности детей;

развитие кадетского движения;

приобретение программ, учебно-методических материалов, печатных, электронных учебных и научных пособий, книжек, удостоверений, жетонов спасателей для первичной и периодической аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Республики Мордовия;

совершенствование подготовки студенческого отряда спасателей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение информации в средствах массовой информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;