ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2011 года N 157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ МОРДОВИИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании постановления Правительства РМ от 07.12.2015 N 687.
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 06.05.2013 N 156, от 16.09.2013 N 391, от 23.06.2014 N 285, от 09.09.2014 N 434, от 08.12.2014 N 608, от 20.04.2015 N 221, от 04.06.2015 N 321, от 14.09.2015 N 523)
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Молодежь Мордовии" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Установить, что приведенные объемы финансирования Программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М.С.Сезганова.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 16 мая 2011 года N 157
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ МОРДОВИИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 06.05.2013 N 156, от 16.09.2013 N 391, от 23.06.2014 N 285, от 09.09.2014 N 434, от 08.12.2014 N 608, от 20.04.2015 N 221, от 04.06.2015 N 321, от 14.09.2015 N 523) Паспорт Республиканской целевой программы "Молодежь Мордовии" на 2011 - 2015 годы
Наименование программы | Республиканская целевая программа "Молодежь Мордовии" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | распоряжение Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 762-Р |
Государственный заказчик - координатор Программы | Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи |
Государственные заказчики Программы | Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Министерство культуры Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство по национальной политике Республики Мордовия, Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, Государственное учреждение "Мордовский республиканский молодежный центр" |
Основной разработчик Программы | Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи |
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | цель Программы - создание условий для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Республики Мордовия. Задачи: совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики; разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи; формирование и совершенствование форм и методов общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики; создание системы государственной поддержки талантливой и одаренной молодежи; создание системы государственной поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; вовлечение молодежи в социальную практику; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, развитие созидательной активности молодежи. Показатели: доля молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, в общем количестве молодежи; доля молодежи, участвующей в межрегиональных, всероссийских, международных конкурсах, форумах, чемпионатах, олимпиадах, в общем количестве молодежи; доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, в общем количестве молодежи; доля молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи; доля молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 N 391) | |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и будет реализована без выделения этапов |
Объемы и источники финансирования | общая стоимость мероприятий в 2011 - 2015 годах составляет 144461,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 91755,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Мордовия - 52705,2 тыс. рублей. Объем финансирования по годам: 2011 - 21700,0 тыс. рублей; 2012 - 23415,0 тыс. рублей; 2013 - 39575,0 тыс. рублей; 2014 - 41761,0 тыс. рублей; 2015 - 18010,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.09.2015 N 523) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы к 2015 году предполагается: увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, до 11 процентов; увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, до 75 процентов; формирование толерантности в молодежной среде; 2) увеличение доли молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, до 3,3 процентов. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов: повышение эффективности реализации программ и проектов общественных объединений, связанных с развитием социальной активности и потенциала подростков и молодежи в различных сферах общественной жизни; увеличение охвата подростков и молодежи социальной деятельностью общественных объединений; формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям мордовского народа и народов других национальностей, проживающих в Республике Мордовия; содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда; расширение возможностей сезонной и вторичной занятости подростков и молодежи |
(часть первая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 08.12.2014 N 608) | |
Система организации управления и контроль за исполнением Программы | Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи направляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным. |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Программные мероприятия по реализации государственной молодежной политики представляют собой целостную систему мер организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-методического, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России и Мордовии.
В Республике Мордовия в результате реализации республиканских программ "Молодежь Мордовии 1998 - 2000 годы" и "Молодежь Мордовии 2001 - 2005 годы" созданы организационные основы государственной молодежной политики и отработаны механизмы ее реализации. Настоящая Программа является логическим продолжением указанных выше программ и ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ в муниципальных районах Республики Мордовия и городском округе Саранск.
Решение жилищных проблем молодой семьи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность с использованием программного метода позволили Республике Мордовия добиться значительных результатов и выйти по этим направлениям на лидирующие позиции в Российской Федерации. Вместе с тем в Республике Мордовия имеется основа для более активного и созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. На сегодняшний день 25,2 процента населения Республики Мордовия составляют граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Лишь каждый второй из них участвует в молодежных мероприятиях. В молодежной среде остаются острыми проблемы профилактики вредных привычек, занятости, организации свободного времени. В последнее время наблюдается некоторое снижение активности в работе с молодежными общественными организациями. Требуется создание системы вовлечения молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи, совершенствование форм и методов поддержки инициативной и талантливой молодежи, формирование культуры межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде. Решению этих вопросов будет способствовать настоящая Программа.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России и Республики Мордовия. За период реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в Республике Мордовия накоплен значительный опыт по решению жилищных проблем молодых семей. Была создана нормативно-правовая база ее реализации, разработаны и приняты в установленном порядке более 30 нормативных документов, а также поправок к существующим законодательным актам, регламентирующим решение жилищных вопросов молодых семей. Во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 года N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию" была принята подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В последние годы в Республике Мордовия возросло участие молодежи в деятельности трудовых объединений в результате повышения внимания к их работе руководителей строительных, промышленных предприятий, реализации комплекса мер по поддержке развития студенческих отрядов Республики Мордовия. Республика Мордовия в течение двух последних лет является местом дислокации Всероссийского студенческого отряда, Штаба студенческих строительных отрядов Приволжского федерального округа. Осваиваются новые направления работы. Всего в составе 152 студенческих отрядов в 2010 году было занято 3152 бойца, в том числе в строительных - 566 бойцов (21 отряд), сельскохозяйственных - 367 бойцов (21 отряд), педагогических - 1050 бойцов (28 отрядов), в поисковых отрядах было задействовано 1005 человек. Объем освоенных средств бойцами строительных отрядов более 90 млн. рублей.
Проблема становления молодежи неразрывно связана с возможностями ее профессионального роста, активного участия в деятельности предприятия, материальной и моральной удовлетворенности трудом. Сегодня в организациях восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации.
Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи реализована целевая программа ведомства "Вовлечение молодежи Мордовии в предпринимательскую деятельность на 2010 год", в рамках которой велась работа по массовому обучению молодежи основам предпринимательства. В 2010 году обучено более тысячи студентов вузов, была проведена разъяснительная работа с молодежью в муниципальных районах, более тысячи школьников приняли участие в олимпиадах и конкурсах предпринимательской направленности.
Ключевым мероприятием 2010 года стала организация республиканского лагеря молодежного актива "Созидание-2010" и палаточного лагеря-семинара "Инерка-2010", куда были приглашены преподаватели-практики в сфере бизнеса, имеющие многолетний опыт сопровождения предприятий в различных отраслях и регионах, владельцы собственного бизнеса, сертифицированные по международным стандартам специалисты в области проектного управления, бизнес-тренинга, кандидаты наук, мастера делового администрирования.
Информация о положительном образе молодого предпринимателя широко транслируется в виде социальной рекламы в программах местных телеканалов, радиостанций и печатных изданиях. Более 50 молодых предпринимателей приняли участие во всероссийских и международных выставках и образовательных форумах.
Благодаря общим усилиям уже сегодня реализуется 80 новых молодежных бизнес-проектов, получивших поддержку в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия, еще 120 заявок подано на участие в республиканском конкурсе молодежных бизнес-проектов, 30 победителей получили государственную поддержку в виде субсидии на открытие и развитие собственного дела. Более 500 молодых людей станут участниками данной программы в 2011 году.
Одним из направлений государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Республиканское патриотическое объединение "Поиск" имеет своих активистов в учебных заведениях всех муниципальных образований. Ежегодно проходят общереспубликанские слеты и сборы "поисковиков". В конкурсе "Поисковик года", Вахте Памяти, уроках мужества, поисковых экспедициях участвуют более 1500 школьников и студентов. Республиканское патриотическое объединение "Поиск", имеющее филиалы в каждом муниципальном районе, ставит задачу создать отряды во всех крупных школах. Деятельность объединения достигла республиканских масштабов. Главные качества, которые объединяют всех членов движения, - это обостренное чувство патриотизма, жизненный оптимизм и колоссальная выдержка независимо от возраста. В 2010 году Республиканское патриотическое объединение "Поиск" получило Государственную премию Республики Мордовия.
С 2009 года оценка эффективности деятельности органов по вовлечению молодежи в социальную практику осуществляется по целевому индикатору "доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем числе молодежи (процентов)".
В рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации в январе 2010 года на базе Государственного учреждения "Мордовский республиканский молодежный центр" была открыта республиканская школа добровольцев, основными направлениями работы которой являются вовлечение молодых граждан в добровольческую деятельность, подготовка и реализация социально значимых проектов, акций и мероприятий. Участники школы - учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений высшего и среднего профессионального образования Республики Мордовия.
В 2010 году более 15 тыс. юношей и девушек были вовлечены в добровольческую деятельность, 9 тыс. из них получили личные книжки волонтеров. С их участием проведены республиканские конкурсы "Одаренные дети", "Арт-Профи", республиканские лагеря "Созидание", "Рождественское сияние", марши Памяти, ведется тимуровская и шефская работа с ветеранами войны и труда.
Организованы занятия в республиканской школе волонтеров, обучающие семинары волонтеров в муниципальных районах и городском округе Саранск. В течение года в муниципальных районах реализуется комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в добровольческую деятельность, а также на решение социально значимых проблем.
Более 300 добровольцев являются постоянными участниками Государственной программы развития добровольческого донорства "Служба крови", реализуемой в течение последних двух лет.
В республике создана многоуровневая система профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи, реализуются соответствующие комплексные целевые программы. В пределах своей компетенции органами по делам молодежи, Государственным учреждением "Мордовский республиканский молодежный центр" проводится целенаправленная работа по защите прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений, созданию единого реабилитационного пространства на основе взаимодействия всех субъектов профилактики. В республике сохраняется тенденция к снижению детской и подростковой преступности.
В Республике Мордовия постоянно совершенствуется работа в области поддержки творчески одаренной молодежи. Более 100 молодых талантов Мордовии получили премии Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия в рамках приоритетного национального проекта "Образование". В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к художественному творчеству, участию в различных видах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, техническим и прикладным видам творчества. Стали традиционными фестиваль "Студенческая весна", "Арт-Профи-Фестиваль", игры КВН.
Развивается студенческое движение. В настоящее время во всех учреждениях высшего профессионального образования действуют органы студенческого самоуправления, общественные организации. Активная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений со стороны органов государственной власти республики привела к росту их количества. В Мордовии действует более 30 детских и молодежных общественных объединений, в которых состоит свыше 100 тыс. человек.
На сегодняшний день в республике создана система подготовки лидеров ученического, студенческого самоуправления, детских, молодежных, общественных объединений. Ежегодно проводится около 60 республиканских мероприятий, направленных на формирование лидерского потенциала, в том числе школы актива и ученического самоуправления, лагеря активистов детских и молодежных общественных организаций и объединений, инструктивно-методические семинары и мастер-классы.
Важнейшим элементом молодежной политики является создание системы информационного обеспечения молодежи. Решению поставленных задач способствовали такие мероприятия, как выпуск информационно-методической литературы, брошюр, посвященных наиболее актуальным проблемам в сфере государственной молодежной политики. На официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия регулярно размещаются материалы по молодежной тематике, проводятся конкурсы на лучшие публикации и передачи, отражающие молодежную проблематику. Работает молодежный сайт.
Текущее состояние государственной молодежной политики характеризуется наличием большого количества регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, этнокультурного развития. В результате действия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по реализации государственной молодежной политики оказываются нескоординированными. Разрозненность действий приводит к тому, что, с одной стороны, молодой человек не знает, какими услугами он может воспользоваться, с другой стороны, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия часто недостаточно информированы о специфических потребностях разных групп молодежи.
Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование функций и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории страны, с другой, сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
В настоящий момент имеется необходимость создания инструмента координации реализации мер по работе с молодыми людьми. Использование программно-целевого метода позволит оптимизировать деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия при решении указанных проблем за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения гибкости исполнителей при реализации мероприятий, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.
Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:
во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;
во-вторых, организационно Программа позволяет упростить реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года проектов, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам;
в-третьих, опыт, накопленный в части управления республиканской целевой программой с 1998 по 2005 год, показывает, что данный инструмент является действенным и удобным для реализации государственной молодежной политики;
в-четвертых, программно-целевой метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет гибкости действий заказчиков Программы.
Применение программно-целевого метода позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу республики;
разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;
создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики, создаваемой в ходе реализации Программы, после ее завершения в 2015 году.
Настоящая Программа максимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых следует отметить стремление к:
получению образования, соответствующего современному мировому уровню, гарантирующего работу с высоким заработком и возможностью карьерного роста;
самостоятельности и финансовой независимости от родителей;
получению (дотируемых и бесплатных) услуг учреждений социальной сферы (спорт, культура и др.);
самостоятельному решению проблем внутри образовательных учреждений, в населенном пункте;
информированности о возможностях дополнительного заработка;
освоению новых знаний на основе современных образовательных технологий;
сохранению здоровья;
