Наименование Государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) |
Наименование Подпрограммы | "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) |
Участники Подпрограммы | Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области |
Цель Подпрограммы | Обеспечение комплексных мер безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Иркутской области в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях |
Задачи Подпрограммы | 1. Строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, сейсмоусиление и реконструкция которых экономически нецелесообразны. 2. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 29.06.2018 N 474-пп. 3. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области развития жилищного строительства |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 10.10.2016 N 656-пп, от 17.03.2017 N 164-пп, от 29.06.2018 N 474-пп) | |
Сроки реализации Подпрограммы | I этап - 2014 - 2015 годы II этап - 2016 - 2018 годы |
Целевые показатели Подпрограммы | Количество зданий и сооружений, расположенных в районах высокой сейсмичности, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы | 1. Строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения взамен тех, сейсмоусиление и реконструкция которых экономически нецелесообразны. 2. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 29.06.2018 N 474-пп. 3. Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области развития жилищного строительства |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 15.05.2018 N 364-пп, от 29.06.2018 N 474-пп) | |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав Подпрограммы | Подпрограмма не предусматривает в своем составе ведомственные целевые программы |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы | Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 306,7 тыс. руб.; 2017 год - 1 306,7 тыс. руб.; 2018 год - 124 290,0 тыс. руб. Объем финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и доведенными до Иркутской области лимитами федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет: 2018 год - 11 545,5 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета для реализации мероприятий Подпрограммы составляет: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 306,7 тыс. руб.; 2017 год - 1 306,7 тыс. руб.; 2018 год - 56 372,3 тыс. руб. Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов для реализации мероприятий Подпрограммы составляет: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 56 372,2 тыс. руб. Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются исходя из возможностей доходной части местных бюджетов |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.06.2018 N 474-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Количество зданий и сооружений, расположенных в районах высокой сейсмичности, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости: абзац второй утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 313-пп; абзац третий утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 14.11.2017 N 735-пп; 2018 год - 1 |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 313-пп, от 14.11.2017 N 735-пп, от 26.02.2018 N 147-пп) | |
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
По экспертным оценкам территория Иркутской области относится к наиболее сейсмически опасным регионам России и имеет высокий индекс сейсмического риска (2.5), характеризующий высокий объем антисейсмических мероприятий, которые необходимо выполнить в рамках Подпрограммы.
С целью уточнения сейсмической опасности территории Российской Федерации Российской академией наук в 1991 - 1997 годах были разработаны и дополнены карты общего сейсмического районирования (ОСР-97) с использованием усовершенствованных методов и технологий прогнозирования сейсмической опасности. Новые карты ОСР-97 утверждены постановлением Госстроя России от 27 декабря 1999 года N 91.
В соответствии с нормативными картами ОСР-97 Иркутская область относится к группе регионов, которые имеют прогнозируемую сейсмическую интенсивность воздействий 7 - 10 баллов.
Вместе с тем, застройка Иркутской области много лет велась без учета такого уровня сейсмической активности. Здания и сооружения, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение в результате землетрясений может привести к огромным людским и материальным потерям.
Начиная с 60-х годов, застройка городов в сейсмических районах Иркутской области велась с применением типовых проектов 5-этажных крупнопанельных жилых домов первой панельной серии 1-335с, которые обладают рядом конструктивных особенностей, неблагоприятных с точки зрения их долговечности и сейсмостойкости.
На сейсмическую надежность и долговечность жилых домов серии 1-335с оказывает неблагоприятное влияние конструктивная схема домов, которая не может быть отнесена к надежным панельным системам, так как она является смешанной (каркас без пристенных колонн, без элементов жесткости в продольном направлении, что делает такие дома уязвимыми в продольном направлении при землетрясении, толщина наружных стен из газозолобетона - 300 мм). Материал наружных стен - газозолобетон является недолговечным и при эксплуатации в климатических условиях Восточной Сибири склонен к разрушению внутренней структуры.
В основных населенных пунктах, таких как г. Ангарск, обследовано на предмет сейсмостойкости 644 объекта жилой и социальной сферы, из них 551 жилой дом серии 1-335с из газозолобетона. Кроме этого, в г. Ангарске эксплуатируются несколько десятков крупноблочных жилых домов постройки начала 50-х годов, где сейсмоусиливающие конструкции не применялись.
В г. Иркутске проведены обследования 525 зданий, имеющих дефицит сейсмостойкости, в том числе 258 многоквартирных домов крупнопанельной серии 1-335с с разрушением стеновых панелей из газозолобетона. Кроме этого, около 25 объектов социальной сферы (школы, детские сады) имеют дефицит сейсмостойкости 1 - 3 балла. Проведено обследование 500 жилых домов различных конструктивных решений и годов постройки, из них 66 жилых домов паспортизированы.
В других муниципальных образованиях Иркутской области нуждаются в сейсмоусилении и сносе зданий, не подлежащих сейсмоусилению, 20 объектов социальной сферы (школы, детские сады) и 37 объектов жилищного назначения.
Наиболее приближенной к территории прогнозируемых высоких сейсмических воздействий (9 - 10 баллов) относится территория муниципального образования "Слюдянский район", для отдельных населенных пунктов дефицит сейсмостойкости оценивается в баллах шкалы МСК-64: г. Слюдянка - 2.0, г. Байкальск - 1.0, пос. Култук - 3.0. Согласно разработанному перечню дефицит сейсмостойкости в муниципальном образовании "Слюдянский район" имеют 36 объектов жилищного и социального назначения.
В настоящее время на территории Иркутской области осуществляется сейсмостойкое строительство с учетом действующих норм.