МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 4 марта 2013 года N 122-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2014 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 июля 2015 года на основании приказа комитета строительства Волгоградской обл. от 31.07.2015 N 458-ОД.
____________________________________________________________________

(в редакции приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 26.03.2013 N 169-ОД, от 25.06.2013 N 547-ОД, от 30.12.2013 N 1570-ОД, приказа министерства строительства Волгоградской области от 25.12.2014 N 1263-ОД)

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13.10.2008 N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Законом Волгоградской области от 15.03.2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.03.2012 N 115 "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 15 марта 2012 года N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 N 261 "Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 27.12.2012 N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие архитектуры и градостроительства Волгоградской области" на 2013 - 2014 годы.

2. Признать ведомственную целевую программу "Развитие архитектуры и градостроительства Волгоградской области" на 2013 - 2014 годы, утвержденную приказом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области от 23.08.2012 N 55 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие архитектуры и градостроительства Волгоградской области" на 2013 - 2014 годы", утратившей силу.

(п. 2 в ред. приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 26.03.2013 N 169-ОД)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
С.А.ГОРЕЛОВА

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2014 ГОДЫ

 (в ред. приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 25.06.2013 N 547-ОД, от 30.12.2013 N 1570-ОД, приказа министерства строительства Волгоградской области от 25.12.2014 N 1263-ОД)

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие архитектуры и градостроительства Волгоградской области" на 2013 - 2014 годы

1. Характеристика проблемы, причины ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и Перечнем поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 г. в Волгограде определена необходимость разработки документов территориального планирования для муниципальных образований (генеральных планов).

Генеральные планы являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, согласно пункту 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ "не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования".

Отсутствие генплана - это не только факт принятия непродуманных хозяйственных решений с опасными последствиями, но и невозможность легитимных решений по землеотводу, по резервированию земли для муниципальных нужд и просто по подготовке и формированию земельных участков.

Градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы нарушения частных интересов, границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и тому подобные вопросы.

В отсутствие градостроительных проектов, без профессиональной проработки принимаются хозяйственные решения с негативными последствиями. Размещение новых, не предусмотренных генпланом объектов привлекает дополнительное количество транспорта при отсутствии возможности устройства стоянок, требует дополнительных мощностей инженерной инфраструктуры при отсутствии резервов, усугубляет экологическую напряженность, вызывает неприятие жителей и т.д.

Сложные экономические условия не позволяют органам местного самоуправления полноценно выделять средства на разработку документов территориального планирования.

Кроме того, значительное количество населенных пунктов расположено в особо охраняемых природных территориях Волгоградской области, перечень которых утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области". Наличие генеральных планов, где будут четко определены функциональные и территориальные зоны со своими градостроительными регламентами, позволит сохранить природные ландшафты.

Развитие ряда населенных пунктов в муниципальных районах Волгоградской области будет определено в генеральном плане в соответствии с регламентами природных парков "Нижнехоперский", "Донской", "Эльтонский", "Усть-Медведицкий", "Цимлянские пески", "Волго-Ахтубинская пойма".

Наличие генеральных планов позволит разрабатывать дальнейшую градостроительную документацию - проекты планировки, проекты межевания, упростит формирование и выдачу градостроительных планов.

В связи с разработкой отраслевых схем на уровне Российской Федерации (газопровод "Южный поток"), новых инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, появлением объектов капитального строительства регионального значения, принятием на региональном уровне решений о формировании территорий и присвоением им статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ) требуется внесение изменений в Схему территориального планирования Волгоградской области.

Вся накапливаемая градостроительная документация требует систематизации, учета и хранения. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Реализация Программы будет содействовать созданию и ведению региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструментов проведения единообразной государственной и муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

В настоящее время появилась возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории поселений, применяя систематизированные и достоверные сведения о состоянии территории; о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий из региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования для эффективного и рационального использования земли, повышения уровня социальной активности в поселениях и их инвестиционной привлекательности.

Утвержденные генеральные планы станут базой для следующих стадий градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки, градостроительных планов и проектов межевания, привлечения средств федерального бюджета в соответствии с национальными программами социально-экономического развития.

Наличие данной градостроительной документации, хранящейся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, в свою очередь, позволит значительно упростить подготовку формирования земельных участков к торгам и аукционам.

Программа решает следующие задачи:

- обеспечение организационных условий для развития архитектуры и градостроительства Волгоградской области;

- обеспечение документами территориального планирования городских и сельских поселений Волгоградской области, в том числе поселений в границах особо охраняемых природных территорий, и проектами планировки территории;

- создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Задачей территориального планирования является определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечения интересов муниципальных образований и граждан. Одним из основных документов территориального планирования является генеральный план поселения.

В результате реализации Программы будет решена задача наполнения и эффективного функционирования региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Ожидаемые результаты реализации Программы в 2013 - 2014 годах в соответствии с поставленными задачами и проводимыми мероприятиями представлены в следующей таблице 1:

Таблица 1

(в ред. приказа министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской обл.
от 25.06.2013 N 547-ОД)

С учетом особенности реализации Программы, заключающейся в подготовке документов территориального планирования для выравнивания возможностей при создании условий социально-экономического развития поселений, целевые индикаторы, один из которых утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 22.06.2012 N 507 "О показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области", представлены в таблице 2.

Таблица 2