Сбор ТКО является ключевым элементом в системе обращения с бытовыми отходами. Во-первых, он несет в себе функцию предотвращения загрязнения окружающей среды и снижения рисков возникновения опасных для жизни и здоровья людей явлений. Во-вторых, система сбора отходов оказывает значительное влияние на глубину переработки ТКО и качество получаемого вторсырья. Существуют общий и раздельный сбор отходов. В первом случае весь объем ТКО собирают в общие контейнеры, а во втором случае отходы разделяют по видам и собирают в разные контейнеры.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 10.03.2016 N 202)
Раздельный сбор позволяет в большей степени использовать отходы производства и потребления в хозяйственном обороте в качестве вторичных источников сырья и энергоресурсов, что дает значительный экологический и экономический эффект, позволяющий существенно уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду в условиях продолжающегося необратимого сокращения природных ресурсов.
Вместе с тем необходимо отметить, что развитие систем селективного сбора, сортировки и переработки вторичного сырья, извлеченного из отходов, требует значительного времени и финансовых ресурсов. Общемировая практика и европейский опыт показывают, что селективный сбор эффективен только в малоэтажной застройке, а организация раздельного сбора ТКО в многоквартирных домах крупных городов является сложной и дорогостоящей градостроительной и транспортной задачей, связанной с реконструкцией мусоропроводов и контейнерных площадок, усложнением транспортной логистики.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 10.03.2016 N 202)
Хотя для каждого вида отходов существует специальная технология их утилизации и обезвреживания, спрос на многие вторичные продукты является незначительным по двум причинам: 1) высокая стоимость переработки; 2) высокая стоимость конечного продукта.
При этом необходимо учитывать, что даже при высокой степени извлечения вторичного сырья оставшаяся часть отходов должна быть размещена на полигонах или утилизирована иными способами.
Основной проблемой сложившихся способов переработки вторсырья является не отсутствие технологий переработки, а отделение вторсырья от остальных отходов и разделение различных видов вторсырья. Существует множество технологий, позволяющих разделять отходы и вторсырье. Все эти технологии являются затратными, а самая дорогая и сложная из них - извлечение вторсырья из уже сформировавшегося общего потока отходов на специальных предприятиях.
Опыт раздельного сбора бытовых отходов (Москва, Санкт-Петербург, Смоленск и др.) оказался малоэффективным вследствие перечисленных факторов.
Результаты эксперимента в Москве показали:
- забалластированность материала во всех контейнерах - 10 - 15%;
- уровень сбора макулатуры составил 0,68 кг/мес. на 1 жителя, или 14,1% от содержания макулатуры в ТКО жилого сектора на человека;
(в ред. приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 10.03.2016 N 202)
- уровень сбора полимерных материалов - 0,05 кг/мес. на 1 жителя, или 1,16% от содержания полимерных материалов в ТКО жилого фонда на человека.