(с изменениями на 13 июня 2024 года)
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 19.02.2014 N 83-р, от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р, от 19.12.2018 N 815-р, от 23.09.2019 N 660-р, от 09.02.2021 N 69-р, от 26.03.2021 N 160-р, от 02.03.2022 N 101-р, от 13.06.2024 N 234-р)
В целях обеспечения качественной и своевременной подготовки ежегодного сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области:
(преамбула в ред. распоряжения Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р)
1. Утвердить Регламент подготовки Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области (далее - Сводный доклад) (приложение N 1).
2. Определить ответственными за согласование и качественный анализ значений показателей для оценки эффективности деятельности, указанных в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - показатели оценки эффективности), органы исполнительной власти Тульской области по перечню согласно приложению N 2.
3. Утвердить структуру текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (приложение N 3).
4. Утвердить структуру аналитических материалов, представляемых органами исполнительной власти Тульской области, указанными в приложении N 2 к настоящему распоряжению, для подготовки Сводного доклада (приложение N 4).
5. Исключен с 13 июня 2024 года. - распоряжение Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р.
6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ СВОДНОГО ДОКЛАДА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р, от 02.03.2022 N 101-р, от 13.06.2024 N 234-р)
1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области при подготовке сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области (далее - Сводный доклад).
2. Сводный доклад представляет собой аналитическую информацию о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Тульской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав, показатели для оценки эффективности деятельности), динамике изменения значений показателей в сравнении со среднеобластными значениями показателей, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления. Сводный доклад сопровождается текстовыми и графическими материалами, а также таблицами, иллюстрирующими выявленные по итогам мониторинга тенденции.
3. Сводный доклад формируется в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
(п. 3 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 02.03.2022 N 101-р)
4. В качестве исходных данных для подготовки Сводного доклада используются:
доклады глав;
аналитические материалы, представленные органами исполнительной власти Тульской области для подготовки Сводного доклада;
статистические данные по показателям N 1, 2, 3, 5, 8, 9, 11, 24, 38, а также для расчета показателей N 10, 19, 23, 23(1), 32, типовой формы доклада глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежегодно формируемые Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области;
показатели базы данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики (далее - показатели БД ПМО) за 2 года, предшествующих отчетному.
(п. 4 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 02.03.2022 N 101-р)
5. Доклады глав должны соответствовать типовой форме доклада глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
(п. 5 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 02.03.2022 N 101-р)
6. Исключен с 13 июня 2024 года. - распоряжение Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р.
6. Органы местного самоуправления в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, направляют доклады глав в министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области с использованием автоматизированной системы электронного документооборота за подписью главы местной администрации и размещают доклады глав на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 6 в ред. распоряжения Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р)
7. Органы исполнительной власти Тульской области, ответственные за согласование и качественный анализ показателей для оценки эффективности деятельности:
а) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области перечень лиц, ответственных за согласование и представление аналитических материалов для подготовки Сводного доклада (контактные номера телефона, факса; адрес электронной почты);
б) в срок до 26 апреля года, следующего за отчетным, проводят согласование показателей для оценки эффективности деятельности с органами местного самоуправления;
(в ред. распоряжения Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р)
в) в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, представляют в министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области аналитические материалы в соответствии с утвержденной настоящим распоряжением структурой.
8. Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, размещает Сводный доклад на официальном портале Правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(пункт в ред. распоряжений правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р, от 13.06.2024 N 234-р)
9. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области:
осуществляет обобщение аналитических материалов, представленных органами исполнительной власти Тульской области, подготовку Сводного доклада и в срок до 23 сентября года, следующего за отчетным, направляет его Губернатору Тульской области на рассмотрение;
проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области (далее - комплексная оценка) в соответствии с Законом Тульской области от 27 апреля 2009 года N 1264-ЗТО "О грантах муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области", Постановлением Правительства Тульской области от 12.09.2023 N 556 "О мерах по реализации Закона Тульской области от 27 апреля 2009 года N 1264-ЗТО "О грантах муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области" ежегодно в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, и формирует на основе результатов комплексной оценки рейтинг городских округов и муниципальных районов Тульской области за отчетный год;
(абзац введен распоряжением Правительства Тульской области от 13.06.2024 N 234-р)
размещает в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" значения показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год в срок до 15 октября года, следующего за отчетным.
(пункт в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р)
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА СОГЛАСОВАНИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УКАЗАННЫХ В ДОКЛАДАХ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 19.02.2014 N 83-р, от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р, от 19.12.2018 N 815-р, от 23.09.2019 N 660-р, от 09.02.2021 N 69-р, от 26.03.2021 N 160-р, от 13.06.2024 N 234-р)
Наименование показателя | Ответственный орган исполнительной власти |
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения | Министерство экономического развития Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 26.03.2021 N 160-р, от 13.06.2024 N 234-р) | |
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | Министерство экономического развития Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 26.03.2021 N 160-р, от 13.06.2024 N 234-р) | |
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя | Министерство экономического развития Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р) | |
5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе | Министерство сельского хозяйства Тульской области |
6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области |
7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области |
8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных организаций; муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта | Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р, от 19.12.2018 N 815-р) | |
9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 19.12.2018 N 815-р) | |
10. Доля детей в возрасте от 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 19.12.2018 N 815-р) | |
11. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 19.12.2018 N 815-р) | |
12. Исключена с 23 декабря 2016 года. - распоряжение правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р | |
12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
13. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
14. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях | Министерство образования Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
18. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы | Министерство образования Тульской области |
19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха | Министерство культуры Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р) | |
20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры | Министерство культуры Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р) | |
21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности | Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р, от 19.12.2018 N 815-р) | |
22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | Министерство спорта Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р, от 09.02.2021 N 69-р) | |
22.1. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся | Министерство спорта Тульской области |
(введено распоряжением правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р; в ред. распоряжений правительства Тульской области от 23.12.2016 N 1128-р, от 09.02.2021 N 69-р) | |
23. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего В том числе введенная в действие за один год | Министерство строительства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
24. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего В том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р) | |
25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет | Министерство строительства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
26. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами | Государственная жилищная инспекция Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р, от 13.06.2024 N 234-р) | |
27. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
28. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р) | |
29. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях | Министерство строительства Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
30. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) | Министерство финансов Тульской области |
31. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области |
(в ред. распоряжений правительства Тульской области от 19.02.2014 N 83-р, от 05.04.2016 N 223-р, от 23.12.2016 N 1128-р, от 19.12.2018 N 815-р) | |
32. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) | Министерство строительства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
33. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) | Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
34. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования | Министерство финансов Тульской области |
35. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) | Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.04.2016 N 223-р) | |
36. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) | Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области |
37. Среднегодовая численность постоянного населения | Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
38. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека): электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека): электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 23.09.2019 N 660-р) | |
40. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований | Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
(введено распоряжением правительства Тульской области от 19.12.2018 N 815-р) |