Этап 1. Подготовка экономики региона к выходу из кризисной ситуации в 2009 - 2011 гг.
В этот период должна произойти существенная перестройка всей хозяйственной и социальной системы в Астраханской области: реструктуризация базовых отраслей (корпоративная модернизация, технологическое обновление, оптимизация бизнес-процессов на предприятиях), изменение модели потребления товаров и услуг гражданами, реструктуризация рынка труда региона; необходимые изменения произойдут в государственном управлении, системе бюджетирования (произойдет существенная корректировка как доходной, так и расходной части бюджета региона, а также муниципальных образований).
Наиболее актуальной задачей для Правительства Астраханской области в этот период является обеспечение "мягких" последствий усложнения внешних социально-экономических условий для важнейших секторов экономики и жителей области, поддержка, а в отдельных случаях стимулирование процессов реструктуризации. В этих целях исполнительные органы государственной власти Астраханской области власти должны: а) создать ряд организационных структур по обеспечению структурной модернизации - агентства по развитию и реструктуризации экономики Астраханской области; б) осуществить необходимую поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса; в) в отдельных случаях выступить заказчиком в целях поддержки секторов в период кризиса - строительства, ЖКХ и пр.; г) способствовать внедрению ресурсосберегающих технологий во все сферы хозяйственной деятельности; д) завершить начатые на предыдущем этапе развития реформ, в частности, административную и бюджетную реформу, предусматривающие переход к результативному управлению и бюджетированию, ориентированному на результат.
Параллельно должна вестись работа по подготовке экономики Астраханской области к восстановительному и последующему инвестиционному росту, что включает в себя:
- подготовку программ, обеспечивающих реализацию Стратегии, проведение необходимых институциональных преобразований (нормативно-проектных работ);
- организационное и нормативно-правовое обеспечение процесса реструктуризации экономики;
- завершение начатых административной и бюджетной реформ;
- разработка проектов-стартеров реализации Стратегии;
- реализация среднесрочной программы развития малого и среднего бизнеса;
- запуск программы ресурсосберегающих технологий - промышленность, строительство, ЖКХ;
- переход к кластерной политике в промышленности и сельском хозяйстве;
- завершение разработки и согласования документов стратегического и территориального планирования муниципальных образований и согласование их со стратегией развития региона и схемой территориального планирования области.
Основными результатами реализации этого этапа станут:
- сохранение положительных темпов роста экономики Астраханской области, восстановительный рост начиная с 2011 года;