Глубокий экономический кризис, сопровождающийся сокращением объемов производства, ростом числа убыточных предприятий, кризисом денежного обращения и взаиморасчетов, в конечном итоге, определяет ситуацию и в области занятости населения. В последние годы она характеризуется:
- недостаточной реформированностью всей трудовой сферы: медленное обновление системы рабочих мест, сохранение большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест, перелив рабочей силы в неформальный сектор экономики, вынужденная ориентация части трудоспособных граждан на стабильное рабочее место даже при низкой и не вовремя выплачиваемой зарплате, проявлениями нерыночного характера сферы труда: значительные масштабы скрытой безработицы, задержки выплаты заработной платы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, неопределенность статуса занятости и незанятости;
- сокращением численности трудовых ресурсов. Численность трудовых ресурсов в 1998 году продолжала сокращаться и составила 619,7 тыс. чел. Ежегодное снижение трудовых ресурсов обусловлено миграционным оттоком и неблагоприятной демографической обстановкой. При положительной тенденции сокращения общей смертности смертность трудоспособного населения составляет половину всех умерших;
- высокими размерами миграции. Миграционный отток населения за пределы республики в течение 11 месяцев 1998 года достиг 25,6 тыс. чел.;
- сокращением численности занятого населения. Среднегодовая численность экономически активного населения в 1998 году составила по оценке Министерства экономики и прогнозирования 555,2 тыс. человек, или 55% общей численности населения республики. В течение прошлого года численность занятых экономической деятельностью сократилась на 13,7 тыс. человек (или на 2,7%) и составила в среднем за год 493,7 тыс. человек, или 89% от экономически активного населения. Сокращение численности занятых в республике в 1992 - 1998 годах было более значительным, чем в целом по России.
Сокращение численности занятых в 1998 году произошло, в основном, в промышленности, строительстве, образовании, здравоохранении, культуре и искусстве.
Численность работников в промышленности сократилась на 9% и составила в течение 1998 года 74,3 тыс. человек, или 23,5% всех занятых в производственной сфере.
Численность занятых в сельском хозяйстве возросла на 6,5% (на 3,2 тыс. чел.), на транспорте - на 6,8% (3,5 тыс. чел.), в торговле - на 4,8% (3,1 тыс. чел.), в общей коммерческой деятельности - на 4,7 тыс. чел.
В 1998 году темпы сокращения численности занятого населения снизились в сравнении с 1997 годом с 3,6% до 2,3%;
- изменением структуры занятости. Вследствие структурной перестройки экономики значительные изменения претерпела структура занятости населения. Доля населения, занятого в производственном секторе, сократилась в 1998 году до 64%, или на 7 процентных пункта в сравнении с 1992 годом, в то время как в непроизводственной, соответственно, возросла. Удельный вес занятых в государственном секторе в течение последних семи лет снизился на 30% за счет продолжающегося процесса перелива рабочей силы в частный сектор;
- активизацией процессов высвобождения работников. Так, в течение 9 месяцев прошлого года произошло увеличение численности уволенных в связи с сокращением численности персонала в 1,4 раза (всего уволено 9,9 тыс. чел.). Наибольшее сокращение численности персонала произошло в промышленности - на 2,0 тыс. чел. (за счет золотодобывающей промышленности), оптовой и розничной торговле - 1,4 тыс. чел., ЖКХ - 1,2 тыс. чел.;
- сокращением ввода новых рабочих мест. За 9 месяцев 1998 года снизились объемы ввода дополнительных рабочих мест на 23% в сравнении с аналогичным периодом 1997 года. На новые рабочие места было принято 2,5 тыс. чел., в том числе в промышленности - 600 чел., на транспорте - 455 чел., ЖКХ - 460 чел.;
- ростом неполной занятости за счет увеличения численности работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации предприятий, на 34,6% (всего 25,7 тыс. чел. - 7% от среднесписочной численности работников). В промышленности - 8,1 тыс. чел., из них в цветной - 2,8 тыс. чел., на транспорте - 5,3 тыс. чел., строительстве - 4,3 тыс. чел., торговле и общественном питании - 2,1 тыс. чел., образовании - 1,4 тыс. чел. Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации предприятия, - 9,1 тыс. чел., или 2,5% всей среднесписочной численности работников;
- отсутствием сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В республике сохраняется ситуация, когда при наличии избытка предложения рабочей силы имеет место дефицит специалистов в различных отраслях;
- оттоком квалифицированной рабочей силы. Основную часть населения, выбывающую за пределы республики, составляют лица трудоспособного возраста, высокого уровня квалификации, специалисты узкого профиля. Восполнение потерь трудового потенциала, связанных с оттоком квалифицированных кадров, представляется невозможным в ближайшие годы и будет сопряжено с дополнительными расходами по подготовке специалистов соответствующего профиля и уровня квалификации;
- снижением привлечения и использования иностранной рабочей силы из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Основные процессы в сфере труда и занятости в Республике Саха (Якутия) имеют затяжной характер и ведут, в целом, к расширению масштабов неэффективной занятости и таким образом негативно воздействуют на ход экономической реформы в республике. В результате для большинства отраслей характерны излишняя численность работников и низкий уровень производительности труда.