1.1. Характеристика и системные проблемы социально-экономического развития автономного округа
Автономный округ занимает 769,3 тыс. кв. км и по площади относится к числу крупнейших субъектов России.
Его территория расположена в экстремальной природно-климатической зоне Крайнего Севера и Полярного круга, что непосредственным образом осложняет жизнедеятельность людей, оказывает влияние на развитие производственной и социальной инфраструктуры.
Промышленный прогресс последних десятилетий способствовал стремительному росту населения округа. Массовой трудовой миграции не помешали ни критические температуры Крайнего Севера, ни слабая обустроенность новых поселений. За пятьдесят лет численность населения в регионе выросла более чем в 8 раз, достигнув в 2015 году 537 тыс. человек (0,4% населения России).
Естественный прирост населения региона формируется в основном за счет преобладания представителей более молодой возрастной структуры. Средний возраст жителей, который составляет 33 года, в последние годы ослабляет тенденцию к "старению" населения. Несмотря на то, что суровые условия Севера малопригодны для жизни пенсионеров, доля людей старше трудоспособного возраста увеличилась с 2000 года более чем в 2 раза - до 9,3% к 2015 году, за тот же период доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась с 26% до 23%.
Активные миграционные процессы способствовали формированию разнообразного национального состава населения автономного округа. На территории Ямала проживают представители более 100 национальностей. В национальном составе населения преобладают русские (60%). Украинцы составляют 9%, татары - 5,5%. Доля ненцев в национальной структуре постоянного населения составляет 5,7%, ханты - 1,8%, селькупов - 0,4%.
В регионе зарегистрировано более 360 общественных объединений. Более половины из них - профсоюзы и спортивные организации, остальные - ветеранские, национальные и молодежные организации. Кроме того, действует 60 религиозных объединений, представляющих православие, ислам, протестантизм и другие вероисповедания.
Из 36 тысяч человек, являющихся представителями коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, почти 40% продолжают вести исконный кочевой образ жизни. Оставшаяся часть, как правило, проживает в сельских населенных пунктах и испытывает серьезные проблемы с трудоустройством.
Автономный округ является трудодефицитным субъектом Российской Федерации, во всех муниципальных образованиях наблюдается превышение потребности в работниках над численностью незанятого населения.
Расселение населения в округе характеризуется высокой степенью урбанизации. Спрос и предложение рынка труда в городской и сельской местности имеют структурный дисбаланс. В городах много рабочих мест - мало трудовых ресурсов, в сельских населенных пунктах наблюдается обратная ситуация. Дополнительной особенностью регионального рынка труда является то, что свыше 20% занятых в экономике округа работают вахтовым методом и проживают за пределами Ямала. В среднем по округу потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, превышает численность безработных граждан более чем в 4,5 раза.
В регионе регистрируется самый низкий уровень безработицы (от численности экономически активного населения) среди регионов Уральского федерального округа, кроме того, регион вошел в пятерку лидеров с низким уровнем безработицы среди субъектов Российской Федерации.
Наряду с общим дефицитом трудовых ресурсов, регион испытывает недостаток квалифицированных специалистов. Особенно ощутима нехватка профессионалов высокого класса в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, связи и транспорте, а также социальной сфере.
Старение кадров как одна из самых актуальных проблем наиболее остро проявляется в системах образования и здравоохранения.
К концу 2011 года средний возраст ямальского педагогического работника составлял 45 лет, доля педагогов наиболее продуктивного возраста снижалась. По итогам 4 лет реализации Стратегии ситуация улучшилась, наблюдается небольшое увеличение доли педагогов наиболее продуктивного возраста, средний возраст педагогических работников составил 43 года. Аналогичная ситуация сложилась в отношении квалифицированных работников в сфере здравоохранения.
На Ямале отмечается высокий, превышающий в 2 раза среднероссийский, уровень среднедушевых денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы. Округ стабильно входит в тройку лидеров среди регионов России с высокими уровнями показателей и занимает лидирующую позицию среди регионов Уральского федерального округа.