Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Базой для этого является работа по формированию доступной среды, которая в автономном округе осуществляется в соответствии со Стратегией социальной интеграции инвалидов.
Работа в данном направлении осуществляется в тесном сотрудничестве с общественными организациями инвалидов. Совместно с ними проведена паспортизация наиболее значимых объектов социальной инфраструктуры, определен перечень объектов, нуждающихся в первоочередной адаптации.
Итоги паспортизации объектов обсуждались на заседаниях Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа и аналогичных совещательных органах, созданных на муниципальном уровне. Информация об уровне доступности паспортизированных объектов, размещенная на сайте ответственного исполнителя подпрограммы, регулярно актуализируется.
Работа по формированию физического доступа к объектам социальной инфраструктуры идет в двух направлениях одновременно:
- новые объекты строятся с учетом требований доступности;
- адаптируются к потребностям маломобильных категорий граждан ранее построенные объекты социальной инфраструктуры.
В первую очередь адаптируются объекты, в отношении которых совместно с общественными организациями инвалидов проведена паспортизация. Всего в автономном округе по состоянию на начало 2013 года паспортизировано 890 объектов социальной инфраструктуры. Перечень паспортизированных объектов в разрезе муниципальных образований в автономном округе размещен на сайте департамента социальной защиты населения автономного округа.
Адаптационные мероприятия финансировались за счет средств окружного и местных бюджетов в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы" и аналогичных муниципальных программ.
Программные средства на адаптацию объектов социальной инфраструктуры представляются в виде субсидий муниципальным образованиям, имеющим аналогичные муниципальные программы, в которых объем финансирования из местного бюджета на решение вопросов адаптации составляет не менее 3% от передаваемого объема субсидий.
Для перемещения внутри зданий и сооружений с учетом конкретных видов ограничения здоровья инвалидов создаются комфортные условия (технологическое и инженерное оборудование для организации передвижения, лестничные подъемники, системы информации для инвалидов, устройства для подъема и спуска по лестничным переходам в зданиях, подъемные платформы, устройства для пользования бассейнами, внутрибольничного передвижения и позиционной фиксации детей-инвалидов).
Всего за 2011 - 2013 годы объем субсидий по муниципальным образованиям в автономном округе из окружного бюджета на адаптационные работы составил 56 615,0 тыс. руб., объем средств аналогичных муниципальных программ на данные цели составил 13 162,2 тыс. руб.
Выделенные средства за 2011 - 2012 годы позволили адаптировать:
- 52 объекта социальной инфраструктуры;
- 17 домов, где проживают инвалиды;
- 40 квартир инвалидов.
Кроме того, адаптация объектов проводилась за счет средств собственников организаций и предприятий.
В случае отсутствия возможности приспособления объекта из-за конструктивных и технических характеристик, в ряде муниципалитетов приняты меры по обеспечению условия для доступа в него инвалидов с помощью мобильных вспомогательных технических устройств.
Постановлением Правительства автономного округа от 03 сентября 2012 года N 726-П утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения автономного округа, которым закреплено право инвалидов на бесплатное использование специально выделенных мест для инвалидов на парковках, в том числе на платной основе.
В муниципальных образованиях в автономном округе также проводится работа по обеспечению парковочными местами для инвалидов на автостоянках около зданий (учреждений) по нормативам, установленным федеральным законодательством.
В рамках окружной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильного и железнодорожного транспорта на территориях муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (2012 - 2016 годы)" приобретены 12 единиц низкопольных моделей автобусов, оборудованных специальными приспособлениями для перевозки маломобильных групп населения (в гг. Надым (1 ед.), Ноябрьск (3 ед.), Губкинский (1 ед.), Муравленко (1 ед.), Новый Уренгой (2 ед.), Лабытнанги (3 ед.), Салехард (1 ед.).
В целях беспрепятственного пользования маломобильными группами населения услугами водного транспорта приобретен дебаркадер, приспособленный для лиц данной категории в п. Новый Порт Ямальского района. В 2013 году планируется приобретение дебаркадера в п. Питляр Шурышкарского района.
В двух фирменных поездах "Полярная стрела" (Москва - Лабытнанги) и "Ямал" (Москва - Новый Уренгой) имеются специальные вагоны для перевозки маломобильных граждан.
Проведенная работа позволила полностью сделать доступными для всех категорий маломобильных групп населения 2,8% объектов социальной инфраструктуры и частично доступными 91,7% от паспортизированных.
Вместе с тем общий уровень доступности объектов социальной инфраструктуры продолжает оставаться недостаточным. Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, доступных для отдельных категорий инвалидов, на основании данных паспортизации в 2012 году составил:
- для инвалидов-колясочников 8,4%;
- для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 9,8%;
- для инвалидов по зрению - 5,1%;