III. 1. Приоритеты.
Цель установления приоритетов в рамках государственной политики инвестиционного развития Ростовской области состоит в том, чтобы в условиях ограниченных бюджетных ресурсов и ресурсов инвестиционного развития региона обеспечить максимальные социально-экономические эффекты.
Приоритеты представляют собой направления социально-экономического развития, критически важные для устойчивого развития региона, обеспечение стратегическими решениями которых ведется в первоочередном порядке.
В инвестиционной сфере Ростовской области определены следующие приоритеты:
1. Кластеры - как оптимальная форма кооперации производственного, научно-образовательного и инфраструктурного потенциала, усиливающая конкурентные преимущества входящих в них предприятий и организаций и формирующая уникальные компетенции региона.
2. Полюсы роста (региональные центры) - как наиболее подготовленные для интенсивного роста территории, способные оказать значительное стимулирующее влияние на собственную зону влияния и экономику региона в целом.
3. Малый и средний бизнес - как сектор, обеспечивающий устойчивость и обновление экономики, а также инструмент занятости и самореализации населения.
4. Инновации - как движущая сила формирования глобальной конкурентоспособности региона, обеспечивающая технологическое лидерство и высокие темпы роста экономики.
5. Социальные инвестиции - как инструмент, обеспечивающий устойчивость социально-экономической системы региона, имеющий высокую общественную значимость и оказывающий непосредственное влияние на уровень жизни населения.
Приоритет 1. Кластеры.
Современные тенденции развития экономик регионов, усиление межрегиональной конкурентной борьбы за привлечение инвестиций, нарастание и усложнение конкуренции в системе международного разделения труда обусловили необходимость применения отраслевых приоритетов в более предметном, инструментарном ключе. Подобным механизмом обеспечения конкурентоспособности отраслевого развития региона является кластерный подход, эффективно применяющийся как во многих зарубежных, так и российских регионах.
Кластер является оптимальной формой организации производства как совокупности взаимодействующих субъектов производственного, научного, образовательного, транспортно-инфраструктурного, организационного и иного характера, функционирующих на определенной территории и интегрированных единой управляющей структурой. В качестве ядра кластера выступает крупнейшее предприятие либо ряд крупнейших предприятий отрасли, которые являются флагманами производственной и экспортной деятельности в рамках конкретной отрасли региональной (или национальной экономики). В границах ядра кластера, как правило, выпускается значительная часть готовой продукции кластера, а также аккумулируется значительная часть внутрикластерных поставок продукции. Достаточно часто предприятие (или совокупность предприятий), выступающее в качестве ядра кластера, обладает сильными экспортными позициями на мировых рынках.
Обеспечивающими предприятиями кластера, которые можно обозначить в качестве внутреннего контура кластера, как правило, являются производственные предприятия (либо предприятия сферы наукоемких услуг), ориентированные на поставки промежуточной продукции (либо оказание наукоемких услуг) предприятиям ядра, однако при этом поставляющие продукцию и на внешний рынок.
Инфраструктура кластера, формирующая его внешний контур, включает научно-исследовательские организации, образовательные учреждения, сервисные организации, а также организационные структуры.