ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 года N 1159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "МОЛОДЕЖЬ КУБАНИ"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2013 N 1533, от 07.04.2014 N 293, от 10.06.2014 N 597, от 19.08.2014 N 863, от 25.11.2014 N 1328, от 22.05.2015 N 428, от 10.09.2015 N 847, от 22.10.2015 N 988, от 25.12.2015 N 1288)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 N 1074.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" постановляю:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Молодежь Кубани" (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Минькову.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.09.2015 N 847)
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование государственной программы Краснодарского края "Молодежь Кубани".
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2013 N 1533)
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11 октября 2013 года N 1159
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "МОЛОДЕЖЬ КУБАНИ"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 N 293, от 10.06.2014 N 597, от 19.08.2014 N 863, от 25.11.2014 N 1328, от 22.05.2015 N 428, от 10.09.2015 N 847, от 22.10.2015 N 988, от 25.12.2015 N 1288)
Паспорт государственной программы Краснодарского края "Молодежь Кубани"
(в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.05.2015 N 428)
Наименование государственной программы | государственная программа Краснодарского края "Молодежь Кубани" (далее - государственная программа) |
Координатор государственной программы | департамент молодежной политики Краснодарского края |
Координаторы подпрограмм государственной программы | не предусмотрены |
Подпрограммы государственной программы | не предусмотрены |
Ведомственные целевые программы | не предусмотрены |
Иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы | департамент молодежной политики Краснодарского края государственные бюджетные учреждения Краснодарского края, функции и полномочия учредителя которых выполняет департамент молодежной политики Краснодарского края |
Цель государственной программы | развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Кубани |
Задачи государственной программы | гражданское и патриотическое воспитание, творческое, интеллектуальное и духовно-нравственное развитие молодежи Кубани профилактика безнадзорности в молодежной среде формирование здорового образа жизни молодежи Краснодарского края социальное обслуживание молодежи, содействие экономической самостоятельности молодых граждан, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, организация трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодежи государственная поддержка инновационной деятельности, инновационных, новаторских проектов, инновационных, новаторских идей молодежи организационное и методическое обеспечение реализации молодежной политики информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики |
Перечень целевых показателей государственной программы | число молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание, духовно-нравственное развитие детей и молодежи количество военно-патриотических клубов и поисковых общественных организаций, осуществляющих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи и подготовке ее к военной службе число молодых людей, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях число молодых людей, вовлеченных в молодежные советы при главах муниципальных образований края число молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на повышение общественно-политической активности молодежи количество творческих и интеллектуальных клубов по месту жительства число молодых людей, участвующих в мероприятиях творческой и интеллектуальной направленности число молодых людей, участвующих в краевых конкурсах на соискание специальных молодежных стипендий для социально и общественно активных студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования и обучающихся в профессиональных образовательных организациях Краснодарского края число молодых людей Краснодарского края, вовлеченных в добровольческую деятельность количество комплексных молодежных центров число молодых людей, вовлеченных в мероприятия молодежных центров количество подростково-молодежных дворовых площадок по месту жительства число молодых людей, вовлеченных в деятельность подростково-молодежных дворовых площадок по месту жительства количество подростково-молодежных клубов по месту жительства число молодых людей, вовлеченных в мероприятия подростково-молодежных клубов по месту жительства число молодых людей, участвующих в мероприятиях. направленных на формирование здорового образа жизни число подростков, состоящих на ведомственном учете, вовлеченных в мероприятия подростково-молодежных клубов по месту жительства число подростков, состоящих на ведомственном учете, вовлеченных в мероприятия подростково-молодежных дворовых площадок по месту жительства число подростков, состоящих на ведомственном учете, вовлеченных в мероприятия молодежных центров |
число подростков, состоящих на ведомственном учете, вовлеченных в организацию временной занятости число молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на повышение занятости молодых граждан и снижение темпов роста безработицы среди молодежи число трудоустроенных молодых граждан количество студенческих трудовых отрядов число молодых людей, занятых в студенческих трудовых отрядах количество проведенных семинаров, совещаний со специалистами сферы государственной молодежной политики число участников мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приобретение молодежного журнала число координаторов работы с молодежью в муниципальных образованиях Краснодарского края количество государственных услуг, оказанных юридическим и физическим лицам в области государственной молодежной политики | |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.09.2015 N 847) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2017 годы этапы не предусмотрены |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования составляет: 896770,10 тысячи рублей, в том числе: из средств краевого бюджета - 872122,70 тысячи рублей, из них по годам: 2014 год - 242966,30 тысячи рублей 2015 год - 188816,40 тысячи рублей 2015 год - 12477,80 <*> тысячи рублей 2016 год - 213931,10 тысячи рублей 2017 год - 213931,10 тысячи рублей из средств муниципальных бюджетов - 24647,40 тысячи рублей, из них по годам: 2014 год - 16364,80 тысячи рублей 2015 год - 8282,60 тысячи рублей |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 N 1288) | |
-------------------------------- <*> Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения. | |
Контроль за выполнением государственной программы | контроль за выполнением государственной программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Одной из главных характеристик развития мировой цивилизации в целом на рубеже второго и третьего тысячелетий является возрастание роли Человека во всех сферах жизни. Это выражается прежде всего в том, что накопление общественного богатства сегодня уже происходит не только в капитале, а по преимуществу в человеке. Таков императив научно-технической революции и современной экономики, обозначившийся еще в начале XX века. Не земля, не машины и оборудование, а человек-работник - вот главный капитал, ресурс и, значит, главное поле современных инвестиций. Не компьютер, лазер, не техника и экономика, а человек, создающий компьютеры и лазеры, всю экономику и технику, - вот подлинный двигатель прогресса нашей эпохи. Общество, вкладывающее деньги в молодежь (в ее обучение, воспитание, быт, культуру, здоровье), инвестирует свой прогресс.
Определенное осознание этого мировым сообществом уже произошло. Международная комиссия по гуманитарным вопросам ООН среди факторов перемен, наряду с новыми государствами, общественными движениями, современной технологией, транснациональной кооперацией в качестве реальной и значительной силы перемен определяет молодежь. В документах ООН отмечается, что по мере роста численности молодежи она становится наиболее мощным фактором в формировании общества.
В связи с необходимостью укрепления роли молодежи в становлении и развитии современного общества на федеральном уровне была принята Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р).
Современная государственная молодежная политика представляет собой совокупность приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи для развития ее потенциала в интересах общества и государства, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие нашей страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Система мер государственной молодежной политики в Краснодарском крае обусловлена следующими существенными факторами:
особенностями целевой группы;
задачами социально-экономического развития Краснодарского края.
Во-первых, молодежь - целевая группа государственной программы - довольно неоднородный объект управления. Молодежью считаются люди в возрасте от 14 до 30 лет, в указанную целевую группу входят такие разнообразные социогруппы, как молодые специалисты, школьники, неформальная молодежь, молодые предприниматели.
Во-вторых, молодежь - специфическая целевая группа, одновременно сильная и слабая. Преимущество молодежи заключается в том, что она обладает наиболее высоким относительно других возрастных групп инновационным потенциалом. Действительно, люди данной возрастной категории уже получили многие знания и навыки, но еще не утратили привычку учиться, осваивать новые сферы деятельности. С другой стороны, и это слабая сторона молодежи, именно в этом возрасте жизненные ориентиры, в соответствии с которыми инновационный потенциал будет реализовываться, еще неустойчивы, они только формируются и корректируются. Поэтому для молодежи важна поддержка со стороны людей, обладающих жизненным опытом, что позволяет адаптировать интересы молодого человека к вероятным вызовам дальнейшей профессиональной жизни, сориентировать пока неявно выраженные жизненные приоритеты.
Третья особенность молодежи связана с изменением жизненного уклада семьи и выстраиванием социально-экономических отношений в обществе. В условиях отсутствия устоявшихся моделей поведения произошла дифференциация, выделились прямо противоположные жизненные стратегии. У многих молодых людей сформировалась привычка к патернализму, проявление которой - социальный паразитизм, инфантильность. В результате молодые люди оказываются не готовы к самостоятельной предпринимательской деятельности, принятию решений, управлению своими расходами. С другой стороны, поведение значительного количества молодых людей отличается самостоятельностью, ответственностью. Эта группа проявляет заинтересованность в получении качественного образования, определяющего дальнейшее трудоустройство и карьеру.
В современном российском обществе, когда для большинства граждан приоритетами стало накопление материальных благ, семья перестала полноценно выполнять воспитательные функции, что привело к формированию у молодежи неопределенных стереотипов, отсутствию выраженной жизненной стратегии. Одним из проявлений данной проблемы является социальное и культурное обособление молодежи. В совокупности с естественными протестными настроениями, юношеским максимализмом, потребностью выделиться при самоидентификации это может привести не только к утрате молодым человеком потенциала инновационного развития, но и к преобладанию негативных жизненных стратегий и склонности к девиантному поведению (преступность, алкоголизм и наркомания, самоубийства, проституция).
Отличительной чертой Краснодарского края, которую следует учитывать при разработке государственной программы по реализации молодежной политики, является тот факт, что Кубань - многонациональный регион. На территории Краснодарского края проживают представители более ста народов. В условиях глобализации в Краснодарский край усилился приток мигрантов, как русских, в основном из республик Закавказья, так и других национальностей. В данных условиях молодежь призвана выступать проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных отношений.
В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 14 - 30-летние жители Краснодарского края станут в ближайшие годы основным трудовым ресурсом, который позволит решать приоритетные задачи социально-экономического развития Краснодарского края, а их трудовая деятельность станет основным источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и людей старшего поколения.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни края, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть достижение приоритетных задач социально-экономического развития Краснодарского края, в этой связи разработка и принятие государственной программы Краснодарского края "Молодежь Кубани" в полной мере соответствует приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Краснодарского края.
Выбор программно-целевого метода решения проблемы позволяет рассматривать саму молодежь в качестве целевой группы государственной программы Краснодарского края "Молодежь Кубани". Таким образом, молодежь, выступая в качестве субъекта государственной программы, становится также и активным участником государственной программы на всех этапах ее реализации.
Во-первых, накоплен значительный опыт применения программно-целевого метода - с 1998 года по настоящее время реализовывалась и реализуется в Краснодарском крае программа "Молодежь Кубани".
Во-вторых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики. Кроме того, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации задан проектный метод управления при реализации мероприятий.
Применение программно-целевого метода в решении ключевой проблемы позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу;
решать актуальные проблемы молодежи при ее активном участии;
установить конкретные показатели, достигаемые на различных этапах реализации государственной программы, и осуществлять контроль их достижения.
Таким образом, будут созданы эффективные условия для решения актуальных проблем, стоящих перед государством в сфере государственной молодежной политики, что в конечном итоге позволит обеспечить максимальный вклад молодежи в социально-экономическое развитие Кубани.
Реализация направлений государственной программы, затрагивающих все сферы государственной молодежной политики, предусматривает создание на краевом уровне механизмов реализации государственной молодежной политики и предполагает в дальнейшем распространение опыта их внедрения на муниципальный уровень. Данное решение проблемы возможно только при использовании программно-целевого метода.
Программно-целевой метод решения поставленных задач позволит повысить эффективность реализации всех мероприятий государственной программы на различных этапах ее реализации и сопоставить направляемые ресурсы с достигнутыми результатами.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми государственной программой ресурсами, сочетание комплексного подхода и рационального расходования бюджетных средств.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью государственной программы является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Кубани.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 N 293)
Для достижения цели государственной программы необходимо будет реализовывать задачи:
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 N 293)
гражданское и патриотическое воспитание, творческое, интеллектуальное и духовно-нравственное развитие молодежи Кубани;
профилактика безнадзорности в молодежной среде;
формирование здорового образа жизни молодежи Краснодарского края;
социальное обслуживание молодежи, содействие экономической самостоятельности молодых граждан, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, организация трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодежи;
государственная поддержка инновационной деятельности, инновационных, новаторских проектов, инновационных, новаторских идей молодежи;
организационное и методическое обеспечение реализации молодежной политики информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики.
Реализацию государственной программы предполагается осуществить в период с 2014 по 2017 годы.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.06.2014 N 597)
3. ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Перечень отдельных мероприятий основным направлениям, объемы и источники их финансирования приведены в приложении к государственной программе.
