Осуществление региональной политики основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Краснодарского края и реализуется органами государственной власти Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.
В настоящее время в Краснодарском крае 426 муниципальных образований. Деятельность органов местного самоуправления оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие Краснодарского края. Поэтому по-прежнему актуальным остаются вопросы законодательного регулирования объемов полномочий органов местного самоуправления, укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований, а также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления специалистами с высоким уровнем квалификации.
Одним из принципов обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае и создания стимулов для повышения их вклада в развитие края является оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. Это позволяет стимулировать органы местного самоуправления к работе по улучшению качества жизни населения и развитию экономики органов местного самоуправления.
Многие граждане судят о работе всей системы государственного управления именно по тому, как работают органы местного самоуправления. В этой связи особую актуальность приобретает мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, проведение оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления, распространение наиболее успешного опыта развития муниципальных образований посредством проведения конкурсов среди муниципальных образований Краснодарского края и органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края.
Результаты оценки эффективности позволяют определить зоны, требующие особого внимания краевых и муниципальных властей, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы.
За время реализации мероприятий по развитию системы местного самоуправления в крае сформированы необходимые организационные и ресурсные предпосылки для обеспечения эффективного функционирования органов управления на муниципальном уровне и выполнения ими своих функций. При этом необходимо отметить, что эффективность использования данных ресурсов зависит от знаний и навыков работников органов местного самоуправления. Ключевым фактором, обеспечивающим эффективное использование ресурсов, является профессионализм кадров органов местного самоуправления.
В этой связи в сфере кадрового обеспечения в разряд первоочередных выдвигаются такие задачи, как подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов управления в крае, работа по формированию и профессиональному развитию резерва управленческих кадров Краснодарского края.
Кроме того, существует необходимость расширения кадрового потенциала для органов местного самоуправления и органов государственной власти Краснодарского края за счет студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Краснодарского края, проходящих практику в государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Важная роль в сохранении и увеличении темпов социально-экономического развития Краснодарского края принадлежит руководителям организаций народного хозяйства Краснодарского края, способным управлять с использованием современных эффективных средств и методов, повышать конкурентоспособность организаций и предприятий, активно привлекать инвестиции, устанавливать деловые отношения с российскими и иностранными партнерами.
Принимая во внимание многонациональный состав Краснодарского края, региональную политику необходимо осуществлять с учетом принципов государственной национальной политики Российской Федерации. Государственная национальная политика Российской Федерации направлена на упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств. При этом государственная национальная политика основывается на идеях единой общероссийской гражданственности, патриотизма, общих для всех народов России славных страниц истории.
Межэтническая конфликтность может негативно отразиться на инвестиционной привлекательности края и на темпах реализации социально-экономических программ. В этой связи органами государственной власти Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления и национально-культурными объединениями на протяжении многих лет ведется целенаправленная работа по сохранению стабильных и благоприятных межэтнических отношений и предотвращению межнациональных конфликтов на территории края.
Необходимо отметить, что молодежь, ветераны, общественные объединения в числе приоритетных направлений своей деятельности видят укрепление государственности, воспитание уважения к вековым традициям России и Кубани.
С 2014 по 2020 годы отмечаются важнейшие даты в истории России и Кубани, которые позволяют в очередной раз осмыслить значение и роль русского народа и нашей страны в мировой истории. Определенную лепту в завоевание Побед внесла и Кубань. Поэтому актуальным являются организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию юбилейных и памятных дат истории России и Кубани, а также сохранение информационного пространства важнейших событий в истории России, и укрепление нравственных ценностей единства и дружбы народов, проживающих на территории Краснодарского края.
Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений в крае. Правовую основу этого взаимодействия заложил Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений", закрепивший основные принципы, формы взаимодействия и виды государственной поддержки.
Меры, принятые в 2007 - 2012 годах органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках долгосрочных и ведомственных краевых целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом и политическом развитии Кубани. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов в крае. При органах исполнительной власти Краснодарского края действует более 40 подобных советов.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти края. При их помощи органы исполнительной власти края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении краевых проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
В последние годы органами исполнительной власти края совместно с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями продолжается дальнейшее формирование и развитие правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в крае и его демократизации.
Общественными объединениями края ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и администрация Краснодарского края всячески поддерживает подобные инициативы. Поэтому планируется продолжить грантовую поддержку инициатив общественных объединений, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и гражданской идентичности.
Кроме того, будет продолжена работа с соотечественниками за рубежом, в которой придается особое значение сотрудничеству с российской диаспорой как с важнейшим демографическим, интеллектуальным и социокультурным ресурсом России, способным стать весомым фактором проведения российской внешней политики, развития экономических связей с зарубежными странами за счет привлечения потенциала диаспоры.
Предусматривается предоставление за счет средств краевого бюджета грантов общественным объединениям для реализации общественно полезных программ, предусматривающих оказание содействия в проведении мероприятий с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Мероприятия государственной программы направлены на совершенствование механизмов управления развития края, консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, содействие росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию граждан Кубани, реализации прав и свобод граждан и устойчивости социально-политической обстановки в регионе, развитие институтов гражданского общества, общественных объединений.
В последние годы администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований края проводилась работа, направленная на повышение уровня безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы архивов, поддержания в рабочем состоянии систем инженерно-технических коммуникаций и пожарной безопасности зданий.
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.12.2014 N 1451)
Вместе с тем одной из главных проблем современного развития архивной отрасли Краснодарского края является нехватка свободных площадей архивохранилищ в связи с ежегодно увеличивающимся комплектованием архивов и постоянным (вечным) сроком хранения архивных документов. Так, ежегодно свыше 100 тыс. единиц поступает на муниципальное хранение, что влечет за собой постоянную потребность в увеличении площадей архивохранилищ, погонных метров стеллажей и картонировании архивных документов. В этой связи постоянно существует необходимость проводить целенаправленную работу по содействию муниципальным архивам в формировании и содержании архивных документов.
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.12.2014 N 1451)
В этой связи, исходя из поставленной в государственной программе цели и решаемых в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации государственной программы, выделены соответствующие подпрограммы.