Наличие сельскохозяйственных угодий и их использование в 2016 году
Виды сельскохозяйственных угодий | Ед. изм. | Наличие по состоянию на 01.01.2017 | Размер использования в 2016 г. | Процент использования сельхозугодий |
Сенокосы, всего | тыс. га | 61,1 | 1,1 | 1,8 |
Пастбища, выгоны | тыс. га | 575,4 | 2,5 | 0,5 |
Пашни | тыс. га | 7,1 | 0,1 | 1,4 |
Как видно из данных, приведенных в таблице 1.4.5, имеющиеся в лесах Республики Бурятия сельскохозяйственные угодья практически не используются.
Причиной сложившейся ситуации является ликвидация общественного животноводства, резкое сокращение поголовья скота, низкая степень освоения пахотных земель, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, что привело к возможности использования населением и фермерами находящихся вблизи от населенных пунктов выгонов, сенокосов и заросших травянистой растительностью пашен.
В результате длительного неиспользования сельскохозяйственных угодий активно идет процесс их зарастания древесной и кустарниковой растительностью.
В соответствии с лесным законодательством лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды, гражданам для собственных нужд - в безвозмездное пользование.
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017 N 314 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства", регламентируют использование сельскохозяйственных ресурсов, находящихся в составе земель лесного фонда.
Основными видами использования лесов Республики Бурятия для нужд сельского хозяйства являются сенокошение и пастьба скота.
При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), а также естественный он или улучшенный, степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, выявляют факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20%, - кочковатым. Сенокосы улучшенные - это участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к землям, покрытым лесной растительностью.
Оценка урожайности сена определяется следующим образом: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя, 1 - 5 ц/га - плохая.
Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 "Земли. Термины и определения". Следует отметить, что большая часть земель, представленных сельскохозяйственными угодьями, в настоящее время используется эпизодически либо совсем не используется. Вместе с тем по требованиям упомянутого выше государственного стандарта к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер.
Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием древесной или кустарниковой растительностью. В этом плане при лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что Правила сенокошения и пастьбы скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию.
В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.
Дефицит пастбищ наблюдается вокруг части поселков лесозаготовителей, созданных вдали от естественных пойменных сельхозугодий.
При недостатке пастбищ для пастьбы скота ограниченно используются лесные земли. Лесные пастбища отличаются низкой питательностью, невысокими вкусовыми качествами трав, наличием большого количества ядовитых растений, валежа и корней. Относительно хорошие участки в пространственном плане отличаются большой удаленностью друг от друга. Поэтому пастьба скота в лесах не обеспечивает достаточного питания, сильно изнуряет скот дальними перегонами и сопровождается частыми потерями.