ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2010 года N 53
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 19.07.2010 N 186, от 27.04.2011 N 130,
от 27.07.2011 N 223, от 24.11.2011 N 378,
от 18.03.2013 N 69)
Правительство Республики Марий Эл
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Финансирование Программы начиная с 2011 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели, и средств, предполагаемых к получению из федерального бюджета.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 27.04.2011 N 130.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 18.03.2013 N 69.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 5 марта 2010 года N 53
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 19.07.2010 N 186, от 27.04.2011 N 130,
от 24.11.2011 N 378, от 18.03.2013 N 69)
Паспорт республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие
Программы инновационной деятельности в Республике Марий Эл на
2010 - 2012 годы"
Основание для - постановление Правительства Республики Марий Эл от 28
разработки апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации
Программы Стратегии долгосрочного социально-экономического
развития Республики Марий Эл"
Руководитель - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
Программы хозяйства Республики Марий Эл
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)
Основной - Министерство экономического развития, промышленности и
разработчик торговли Республики Марий Эл
Программы
Основные - построение республиканской инновационной системы,
цели позволяющей развивать в Республике Марий Эл
Программы технологическую и научно-исследовательскую базу,
повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать
импорт технологий;
развитие и дальнейшая интеграция элементов региональной
инновационной системы в целях перевода экономики
Республики Марий Эл на инновационный путь развития;
сохранение и развитие конкурентоспособности республики
в прогнозируемой перспективе за счет существенного
увеличения производимой инновационной продукции (работ,
услуг)
Основные - интеграция имеющихся в Республике Марий Эл ресурсов и
задачи организационных структур, их сосредоточение на
Программы приоритетных направлениях инновационного развития;
обеспечение инновационного развития наукоемких сфер
экономики Республики Марий Эл путем создания и развития
отраслей технико-технологической базы;
содействие модернизации экономики Республики Марий Эл
на базе инновационных технологий;
развитие инфраструктуры инновационного процесса,
включая информационное обеспечение, производственную и
технологическую поддержку, систему сертификации и
продвижения разработок;
организация взаимодействия субъектов инновационной
системы, в том числе по обмену технологиями;
развитие научно-технического и кадрового потенциала по
приоритетным направлениям;
вовлечение научно-технического и интеллектуального
потенциала Республики Марий Эл в процесс инноваций;
концентрация и вовлечение внебюджетных финансовых
средств в процесс создания инновационных продуктов и
продвижения их на рынок;
формирование целостной системы организационно-правовых,
экономических и иных форм стимулирования, поддержки и
регулирования инновационной деятельности
Сроки и этапы - 2010 - 1012 годы.
реализации Первый этап: 2010 - 2011 - формирование в Республике
Программы Марий Эл целостной системы элементов инфраструктуры для
осуществления инновационной деятельности; формирование
реестра научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок.
Второй этап: 2012 год - содействие выводу на рынок
новых наукоемких товаров и услуг, разработка
эффективной государственной политики стимулирования
инновационных процессов, разработка мер стимулирования
инновационной деятельности в Республике Марий Эл
Перечень - создание единого информационного пространства субъектам
основных инновационной деятельности;
мероприятий государственное стимулирование инновационной
Программы деятельности в Республике Марий Эл;
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие науки;
кадровое обеспечение инновационных процессов
Исполнители - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
основных хозяйства Республики Марий Эл;
мероприятий
Программы
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)
Министерство финансов Республики Марий Эл;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Марий Эл;
Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 27.04.2011 N 130)
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики
Марий Эл от 27.04.2011 N 130.
федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Марийский государственный университет" (по
согласованию);
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378)
федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Поволжский государственный технологический университет"
(по согласованию);
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378,
от 18.03.2013 N 69)
организации (по согласованию)
Объемы и - финансирование Программы осуществляется за счет средств
источники федерального бюджета (при условии их выделения из
финансирования федерального бюджета), республиканского бюджета
Программы Республики Марий Эл и внебюджетных источников (при
условии выделения средств из внебюджетных источников).
Общий объем финансирования Программы составляет
1 241 919,1 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 27.04.2011 N 130,
от 24.11.2011 N 378)
2010 год - 152 944,8 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378)
2011 год - 223 013,0 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 27.04.2011 N 130,
от 24.11.2011 N 378, от 18.03.2013 N 69)
2012 год - 865 961,3 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378,
от 18.03.2013 N 69)
Система - текущее управление Программой и контроль за ее
организации, реализацией осуществляется руководителем Программы.
управления и Министерство промышленности, транспорта и дорожного
контроля за хозяйства Республики Марий Эл с учетом выделенных на
исполнением реализацию Программы бюджетных средств ежегодно
Программы уточняет затраты на программные мероприятия.
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)
При необходимости руководитель Программы вносит
предложения об изменении или продлении сроков
реализации отдельных программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в
соответствии с порядком, установленным постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г.
N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации
республиканских целевых программ Республики Марий Эл",
посредством периодической отчетности и включает
квартальную и годовую отчетность исполнителя о
выполнении программных мероприятий и достигнутых
результатах, контроль за целевым и эффективным
использованием выделяемых средств
Ожидаемые - создание в Республике Марий Эл действующей региональной
конечные инновационной инфраструктуры, обеспечивающей
результаты формирование "цепочки" потребителей результатов
реализации инновационной деятельности на каждом ее этапе: идея -
Программы опытный образец (технология) - инвестиционный проект -
внедрение;
повышение конкурентоспособности продукции (работ,
услуг) организаций Республики Марий Эл за счет
использования передовых наукоемких технологий;
увеличение числа инновационно-активных организаций,
осуществляющих технологические инновации, с 11 до 20
организаций;
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378)
увеличение доли инновационных товаров в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
собственными силами организаций промышленного
производства и сферы услуг с 3,1 до 3,5 процента;
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378)
ежегодное увеличение затрат на исследования и
разработки на 10 - 15 процентов;
увеличение количества обучаемых специалистов по
тематике "Инновационный менеджмент" с 39 до 350 человек
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2011 N 378)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Инновация - это результат трансформации идей, исследований, разработок, новое или усовершенствованное научно-техническое или социально-экономическое решение, стремящееся к общественному признанию через использование его в практической деятельности людей. В решении задач обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способной обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.
Инновационная деятельность охватывает создание и внедрение:
новой продукции;
новых технологических процессов и форм организации производства;
нового рынка;
новых процессов управления и решения социально-экономических задач, соответствующих им финансовых инструментов и организационных структур;
новых предпочтений человека в духовной сфере.
В последнее время вопрос развития инновационной деятельности приобрел для России особую остроту и актуальность.
Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства. Она должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны.
В настоящее время российские компании отличает низкая инновационная активность - только 8,5 процента от общего числа предприятий внедряют технологические инновации, в некоторых зарубежных странах эта цифра колеблется от 40 до 70 процентов.
Главным потребителем инноваций в России выступают машиностроение, фармацевтика, химия. Лидеры российского бизнеса - крупные энергетические и металлургические компании прямо не заинтересованы в реализации наукоемких проектов, более того предпочитают осуществлять технологическую модернизацию с помощью известных зарубежных компаний, то есть не способствуют формированию и функционированию полноценных национальных рынков новых продуктов, технологий, услуг. Стратегической целью развития инновационной деятельности и формирования инновационной экономики в нашей стране на ближайшие годы является комплексное развитие отечественных производств и территорий до уровня их конкурентоспособности на мировых рынках.
Создание республиканской инновационной системы требует совершенствования механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями.
Возможности инновационного развития Республики Марий Эл во многом базируются на стабильности экономического роста, заинтересованности Правительства Республики Марий Эл в росте инвестиционной привлекательности, развитии процессов межрегионального сотрудничества, формировании эффективной нормативной правовой базы, развитии промышленного комплекса, обладающего высокими технологиями, а также на интеллектуальном и кадровом потенциале Республики Марий Эл.
Как показывает изучение зарубежного опыта, для инновационного развития необходимы четыре исходных условия: технологический и интеллектуальный потенциал; востребованность инноваций большинством хозяйствующих субъектов, физических лиц; институциональная система, ориентированная на инновационное развитие; постоянный рост числа участников инновационной цепочки путем вовлечения в нее новых социальных групп.
Перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии создания региональной инновационной системы. Это результат деятельности многофункциональной инновационной системы, в которую входят научно-исследовательские институты, университеты, предприятия, финансовые институты, исследовательские центры, органы власти.
Республика Марий Эл в настоящее время располагает значительным кадровым научным потенциалом, развитой научной инфраструктурой. Научную и научно-исследовательскую деятельность в Республике Марий Эл осуществляют следующие учреждения:
государственное научное учреждение Марийский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук;
