Эффективная реализация кластерной политики предполагает согласованные и скоординированные действия всех участников кластерного развития Ростовской области - хозяйствующих субъектов, образовательных, научных и конструкторских организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, институтов развития, участников инновационной деятельности, специализированных организаций, объектов инновационной инфраструктуры.
На первом этапе реализации кластерной политики (2015-2017 годы) осуществляются следующие мероприятия:
совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области в сфере кластерного и инновационного развития, инвестиционной и социально-экономической политики;
содействие специализированным организациям в разработке программ (стратегий) развития кластеров в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации;
содействие развитию Центра кластерного развития Ростовской области, в том числе в части привлечения средств федерального бюджета на обеспечение его развития;
содействие интеграции кластеров в региональную инвестиционно-инновационную систему;
содействие продвижению и реализации инновационной продукции участников кластеров на отечественном и мировом рынках;
реализация проектов участников кластеров с привлечением федеральных и региональных институтов развития, Центра кластерного развития Ростовской области;
установление информационного взаимодействия и сотрудничества между участниками кластера, а также кластеров между собой;
создание новых инновационных компаний в рамках кластеров, включая предоставление консультационной поддержки на этапе их создания;
привлечение бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе путем содействия участию участников кластеров в проводимых федеральными и региональными институтами развития, органами государственной власти Российской Федерации и Ростовской области конкурсов и мероприятий.
Второй этап реализации кластерной политики (2018-2020 годы) будет включать мероприятия, направленные на формирование органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области благоприятных экономических и правовых условий для дальнейшего развития кластеров:
мониторинг и прогнозирование потребностей участников кластеров в трудовых ресурсах и содействие в подготовке и переподготовке кадров на базе образовательных организаций, расположенных на территории Ростовской области;
развитие социальной, транспортной, энергетической инфраструктуры, а также объектов инвестиционной и инновационной системы (индустриальные и технопарки, инвестиционные площадки, инновационные, инжиниринговые и иные центры);
формирование системы налогового стимулирования участников кластеров при реализации инвестиционных и инновационных проектов;
снижение административных барьеров для реализации инвестиционных и инновационных проектов;
содействие привлечению инвестиций для реализации инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов;
поддержка развития внешнеэкономической деятельности участников кластеров;
учет интересов участников кластеров при реализации научной, инновационной и образовательной политики.
Ответственным органом исполнительной власти Ростовской области за реализацию кластерной политики является министерство экономического развития Ростовской области (далее - ответственный орган). Ответственный орган осуществляет управление реализацией Концепции, разработку направлений реализации кластерной политики, координацию действий органов исполнительной власти Ростовской области по реализации Концепции. Координацию деятельности по созданию и развитию кластеров по курируемым направлениям обеспечивают органы исполнительной власти Ростовской области. Организационно-методическую, информационно-аналитическую и консультационную поддержку работы кластеров и реализации совместных кластерных проектов обеспечивает Центр кластерного развития Ростовской области - структурное подразделение некоммерческого партнерства "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" (НП "ЕРЦИР РО").
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 N 696)
Ответственный орган:
формирует Реестр совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области с привлечением специализированных организаций кластеров (порядок формирования Реестра определяется нормативным правовым актом Правительства Ростовской области);
принимает участие в разработке и представлении на федеральном уровне программ (стратегий) развития кластеров с целью привлечения средств государственной финансовой поддержки, средств институтов развития, в том числе направляемых на модернизацию и переоборудование производственных мощностей участников кластеров, на развитие соответствующей инфраструктуры.
Формирование условий для эффективного институционального развития кластеров заключается в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, реализации кластерных проектов и инициатив, развитии предпринимательства, в том числе инновационного.
С 2013 года ключевым элементом инновационной инфраструктуры, реализующим политику кластерного развития, НП "ЕРЦИР РО", учредителями которого выступили Ростовская область и ведущие образовательные организации региона: ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет" (далее - ЮФУ), ФГБОУ ВПО "Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова" (далее - ЮРГПУ (НПИ)), ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет" (далее - ДГТУ).
Основной задачей НП "ЕРЦИР РО" является обеспечение эффективного взаимодействия всех участников инновационных процессов, в том числе субъектов инновационной деятельности, участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, инноваторов, изобретателей.
Непосредственное взаимодействие с участниками кластеров осуществляет Центр кластерного развития Ростовской области как интегрированное структурное подразделение НП "ЕРЦИР РО".