Органы исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ) в процессе социально-экономического развития региона играют ключевую роль, в связи с чем повышение качества деятельности региональной власти как института управления имеет первостепенное значение, является одним из основных катализаторов развития региона.
Проблемы работы региональной власти Ярославской области не являются уникальными и присущи многим регионам Российской Федерации. Среди ключевых проблем можно выделить следующие:
- недостаточная степень ориентации на достижение долгосрочных целей. Ключевыми причинами данной проблемы являются отсутствие системы контроля достижения целей, недостаток ресурсов для достижения целей, отсутствие системы стимулирования руководителей на достижение стратегических целей, отсутствие работающей сквозной системы планирования (долгосрочное, среднесрочное, оперативное планирование), недостаточная квалификация руководителей в части стратегического управления;
- превалирование узковедомственных интересов, низкая согласованность ведомственных действий в интересах региона в целом. Ключевыми причинами данной проблемы являются недостаточная направленность ОИВ на достижение целей региона, нечеткое распределение ответственности между ОИВ, отсутствие межведомственных процессов и механизмов взаимодействия;
- недостаточная эффективность внутренних процессов. Ключевыми причинами данной проблемы являются межведомственная и внутриведомственная разобщенность, наличие избыточных функций, не влияющих на достижение результата, отсутствие единых баз данных, наличие проблем в постановке задач и формировании планов действий ОИВ;
- наличие рисков возникновения коррупционных проявлений в ОИВ;
- недостаточный уровень юридической грамотности населения;
- недостаточный уровень профессиональной компетентности части сотрудников ОИВ.
В основу Государственной программы заложена целостная модель формирования системы качественного взаимодействия ОИВ с населением, включающая мероприятия по противодействию коррупции в ОИВ, мероприятия по повышению юридической грамотности населения и профессиональных компетенций сотрудников ОИВ, по внедрению новых управленческих технологий (например, проектного управления) в деятельность ОИВ.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- увязать разрабатываемые комплексы мероприятий по направлениям Государственной программы с имеющимися и планируемыми финансовыми ресурсами;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной Государственной программой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками в процессе реализации Государственной программы.