ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2010 года N 1390

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ"

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 26.01.2011 N 34, от 08.12.2011 N 1376)

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее - Закон о бюджете)

постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

2. Утвердить план по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2011 год согласно приложению N 1.

3. Главные администраторы доходов областного бюджета исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органам администрации области, выполняющим функции главных администраторов доходов областного бюджета:

а) обеспечить выполнение плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, утвержденного приложением N 1 к настоящему постановлению, и представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);

б) принять меры по снижению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам;

в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в областной бюджет соответствующих платежей;

г) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:

- ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;

- ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.

5. Поручить заместителям Губернатора Владимирской области, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за выполнением прогнозируемых показателей социально-экономического развития области, влияющих на мобилизацию доходов в областной бюджет:

- первому заместителю Губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике - прогнозируемого объема валового регионального продукта, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) для целей налогообложения;

- заместителю Губернатора Владимирской области по строительству и развитию инфраструктуры - за полнотой учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием и автозимников), индекса потребительских цен;

- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия - объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе алкогольной продукции и пива.

6. Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области:

а) ежегодно, до 25 августа текущего года, вносить Губернатору Владимирской области на утверждение проект плана развития государственного сектора экономики Владимирской области на очередной финансовый год и на плановый период;

б) до 1 июня 2011 года провести инвентаризацию областного государственного имущества, закрепленного за областными государственными казенными и бюджетными учреждениями, для установления излишней площади, находящейся на балансе учреждений и не используемой в их непосредственной деятельности;

в) до 1 июля 2011 года по итогам инвентаризации имущества внести соответствующие изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 12 ноября 2010 года N 1214 "О плане развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов".

7. Комитету по промышленной политике и науке администрации Владимирской области до 1 августа 2011 года по итогам реализации пункта 6 настоящего постановления подготовить проект нормативного правового акта Владимирской области о внесении изменений в постановление Губернатора Владимирской области от 2 июля 2010 года N 767 "Об утверждении комплекса мер поддержки научно-технической и инновационной деятельности во Владимирской области на 2010 - 2012 годы".

8. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.

9. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:

а) направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:

- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в случаях их изменений;

б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 15 Закона о бюджете;

в) осуществлять финансирование расходов из областного бюджета в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов:

- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;

г) проводить ежемесячный анализ исполнения местных бюджетов с целью определения потребности в перечислении авансовых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета для обеспечения бюджетных обязательств муниципальных образований по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

д) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При соблюдении органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на их содержание и на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных на 2011 год постановлениями Губернатора Владимирской области от 24 декабря 2008 года N 920 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов" и от 20 октября 2009 года N 864 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату выборного должностного лица местного самоуправления Владимирской области, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и внесении изменений в постановление Губернатора области от 24 декабря 2008 года N 920", а также при условии приведения бюджетных параметров в соответствие с реальной экономической ситуацией, отсутствия просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам и остатков целевых средств на начало текущего года:

- по итогам исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований за соответствующий квартал вносить Губернатору Владимирской области предложения по распределению средств местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- рассматривать в установленном порядке вопросы предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;

е) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, а также осуществлять проверки целевого использования бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета;

ж) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору Владимирской области;

з) до 1 сентября 2011 года внести изменения в Закон о бюджете в части направления поступления дополнительных доходов областного бюджета от приватизации областного государственного имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, в размере не менее 50 процентов их объема на осуществление расходов областного бюджета по модернизации экономики.

10. Главным распорядителям средств областного бюджета:

а) проводить анализ выполнения условий финансового обеспечения в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов расходных обязательств, осуществляемых с привлечением софинансирования из федерального бюджета, определенных в соглашениях с соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета и (или) федеральными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядки предоставления целевых субсидий из федерального бюджета, и представлять информацию в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в составе ежемесячной отчетности;

б) составить месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи областных государственных казенных учреждений и областных государственных бюджетных учреждений, финансовое обеспечение которых осуществляется на основании бюджетной сметы, и до 20 января 2011 года представить его в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

По органам администрации Владимирской области календарь оплаты труда составлять с учетом поручения Губернатора Владимирской области об установлении даты выплат государственным служащим после сроков выплат заработной платы в подведомственных областных государственных казенных и бюджетных учреждениях;

в) не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;

г) зарезервированные бюджетные ассигнования областного бюджета и экономию при осуществлении расходов в 2011 году в размере до 50 процентов их объемов направлять на модернизацию основных фондов бюджетного сектора;

д) обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств при наличии подтверждения права получателя межбюджетных трансфертов на администрирование указанных доходов местного бюджета;

е) осуществлять предоставление средств из областного бюджета на софинансирование полномочий муниципальных образований при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, и установить контроль за равномерным расходованием средств местных бюджетов и средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование полномочий органов местного самоуправления;

ж) обеспечить ежеквартальное проведение проверок условий предоставления и целевого расходования межбюджетных трансфертов, перечисляемых бюджетам муниципальных образований;

з) представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:

- заявки на финансирование расходов из областного бюджета не позднее чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним;

- ежеквартально не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оценку ожидаемого исполнения расходов областного бюджета по формам, установленным департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;

- в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ в разрезе мероприятий;

- отчеты о выполнении государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) за 2010 год до 20 марта 2011 года, в 2011 году - до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой их исполнения и заключениями о фактическом исполнении государственного задания;

- ежемесячно и ежеквартально в сроки, установленные для соответствующей отчетности, отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;

и) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении областному государственному бюджетному учреждению, находящемуся в его ведении, субсидий из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области изменения в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, а также справку о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета с перечнем целевых субсидий;

к) до 1 февраля 2011 года сформировать планы проведения ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты о выполнении указанных планов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области по установленной им форме;

л) до 1 апреля 2011 года провести работу с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по подтверждению остатков целевых межбюджетных трансфертов, перечисленных в областной бюджет из федерального бюджета в 2010 году, потребность в которых имеется в 2011 году;

м) в целях реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 2 июля 2010 года N 759 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности, представляемых в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области до 1 июня 2011 года, разработать:

1) отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы по следующим направлениям:

- расширение программно-целевых методов планирования расходов областного бюджета;

- повышение эффективности управления государственным имуществом;

- повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ), в том числе переход от индивидуальных к формульным нормативам финансового обеспечения государственных заданий;

- оптимизация численности государственных служащих;

- повышение энергетической эффективности;

- повышение качества управления финансами;

- совершенствование процедур внутреннего контроля;

- иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в учреждениях области, включая оптимизацию численности прочего персонала в отраслях здравоохранения и образования;