ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 года N 1265
О ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 273, постановлений администрации Владимирской области от 28.08.2014 N 904, от 19.12.2014 N 1296)
В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.09.2007 N 646 "О порядке разработки плана развития государственного сектора экономики Владимирской области"
постановляю:
1. Утвердить план развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (прилагается).
2. Органам администрации области, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности государственных унитарных предприятий Владимирской области и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности Владимирской области, в установленные сроки обеспечить доведение утвержденных величин показателей экономической эффективности деятельности до руководителей предприятий и представителей Владимирской области в органах управления хозяйственных обществ и осуществлять постоянный контроль за их выполнением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента имущественных и земельных отношений администрации области и руководителей органов администрации области, проводящих государственную политику и осуществляющих исполнительно-распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности предприятий и хозяйственных обществ.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 13.11.2013 N 1265
ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 26.03.2014 N 273,
постановлений администрации Владимирской области
от 28.08.2014 N 904, от 19.12.2014 N 1296)
План развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.09.2007 N 646 "О порядке разработки плана развития государственного сектора экономики Владимирской области" и включает сведения о доходах от распоряжения государственным имуществом, перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находится в государственной собственности, программу (прогнозный план) приватизации государственного имущества, сводный план доходов от приносящей доходы деятельности государственных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств.
1. Структура государственного сектора экономики
По состоянию на 25.07.2013 в сфере полномочий субъекта Российской Федерации администрацией Владимирской области учреждено 431 юридическое лицо, из них: 34 - органы власти (администрация области, департаменты, инспекции и др.), 384 - областные учреждения, 13 - унитарные предприятия.
Всего в состав государственного сектора экономики входит областное имущество 478 юридических лиц, имеющих на балансе 6206 объектов недвижимого имущества с остаточной стоимостью 11,537 млрд. руб., общей площадью 2,137 млн. кв. м.
Государственное имущество Владимирской области закреплено:
- за 13 унитарными предприятиями (далее - предприятия) на праве хозяйственного ведения (остаточная стоимость объектов недвижимости 628 млн. руб., площадь объектов недвижимости 136 тыс. кв. м);
- за 384 государственными учреждениями (далее - учреждения) на праве оперативного управления (остаточная стоимость объектов недвижимости 10,797 млрд. руб.; площадь объектов недвижимости 1 963 тыс. кв. м).
По подведомственности государственных учреждений государственное имущество распределено следующим образом:
- за 10 учреждениями, подведомственными департаменту по физической культуре и спорту, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 251,346 млн. руб., площадью 19,778 тыс. кв. м;
- за 17 учреждениями, подведомственными департаменту по труду и занятости населения, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 43,077 млн. руб., площадью 9,244 тыс. кв. м;
- за 120 учреждениями, подведомственными департаменту здравоохранения, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 2849,127 млн. руб., площадью 937,991 тыс. кв. м;
- за 84 учреждениями, подведомственными департаменту образования, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 947,772 млн. руб., площадью 527,199 тыс. кв. м;
- за 17 учреждениями, подведомственными департаменту культуры и туризма, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 312,904 млн. руб., площадью 183,499 тыс. кв. м;
- за 82 учреждениями, подведомственными департаменту социальной защиты населения, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 341,098 млн. руб., площадью 123,680 тыс. кв. м;
- за 1 учреждением, подведомственным департаменту транспорта и дорожного хозяйства, закреплено недвижимое имущество остаточной стоимостью 5400,688 млн. руб., протяженностью 5152,485 км.
За иными государственными учреждениями Владимирской области закреплено областное имущество остаточной стоимостью 651 млн. руб., площадью 161,609 тыс. кв. м.
Имущество казны Владимирской области составляет 53 объекта недвижимости.
Владимирская область владеет пакетами акций 19 открытых акционерных обществ и вкладами в уставный капитал 2 обществ с ограниченной ответственностью. В уставном капитале 13 открытых акционерных обществ доля государственной собственности области составляет более 50 процентов, в 3 открытых акционерных обществах - от 25 процентов до 50 процентов, в 3 открытых акционерных обществах менее 25 процентов. Номинальная стоимость всех акций, находящихся в собственности области, составляет 237,6 млн. руб., в т.ч. акционерных обществ с долей государства более 50% - 236,06 млн. руб. Кроме того, в 3 открытых акционерных обществах (ОАО "Владимирский хлебокомбинат", ОАО "Муромский хлебокомбинат", ОАО "Кольчугинский хлебокомбинат") используется специальное право ("золотая акция").
Изменения по составу государственной собственности за 2012 - 2013 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Организационно-правовая форма | Количество, шт. | ||
На 20.07.2012 | На 25.07.2013 | Изменение (+/-) | |
Предприятия | 14 | 13 <*> | - 1 <*> |
Учреждения и органы власти всего: | 424 | 418 | - 6 <**> |
Акционерные общества с долей государственной собственности в уставных капиталах более 50% | 14 | 13 | - 1 <***> |
________________
<*> Уменьшение количества предприятий связано с завершением процедуры конкурсного производства в отношении ГУП "Лечебно-производственные мастерские "Содышка".
<**> Уменьшение количества учреждений связано с происходящими процессами их реорганизации и ликвидации.
<***> Уменьшение количества акционерных обществ связано с продажей пакета акций (66%) ОАО "Производственно-заготовительный участок "Вторсырье".
2. Намечаемые проектировки получения доходов от распоряжения государственным имуществом области
Эффективность управления имуществом оценивается исходя из динамики доходов от использования государственной собственности и соответствия этих доходов установленному бюджетному заданию.
Доходы от распоряжения государственным имуществом направляются на своевременное и эффективное обеспечение потребностей Владимирской области в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для выполнения государственных функций и жизнеобеспечения органов власти и учреждений, финансируемых за счет средств бюджета.
По состоянию на 01.07.2013 от использования и реализации государственного и муниципального имущества в консолидированный бюджет области поступило 1090,7 млн. руб., из них в областной бюджет (с учетом доходов от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступлений от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю) поступило 113,8 млн. руб.
От распоряжения областным имуществом (без доходов от земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) в областной бюджет по состоянию на 01.07.2013 поступили доходы в сумме 23,2 млн. руб. (41,65% планового задания).
Сведения по доходам от использования государственного имущества за период 2012 - 2013 годов, а также проектировки получения доходов от распоряжения областным имуществом на 2014 - 2016 годы приведены в таблице 2.
Таблица 2
(в ред. постановления администрации Владимирской области
от 28.08.2014 N 904)
тыс. руб.
N | Наименование дохода | 2012 | 2013 план | 2014 прогноз | 2015 прогноз | 2016 прогноз | |
план | факт | ||||||
1. | Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации | 200 | 410,03 | 200 | 385 | 1613 | 2499 |
2. | Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации | - | - | - | 16419 | 16670 | 16949 |
3. | Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) | 16000 | 44862,68 | 43300 | 47465 | 21250 | 21500 |
4. | Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) | 2000 | 4365,91 | 500 | 527 | 554 | 582 |
5. | Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков) | - | - | 1600 | 180 | 130 | 130 |
6. | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу | 300 | 302,48 | 150 | 150 | 150 | 150 |
7. | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу | 200 | 418,54 | 200 | 210 | 220 | 231 |
8. | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу | 290774 | 301117,15 | 8000 | 70952 | 70952 | 70952 |
9. | Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) | 2000 | - | 2000 | 2000 | 1500 | 1300 |
Итого: | 311474 | 351476,79 | 55950 | 138288 | 113039 | 114293 | |
За 2012 год от использования и реализации государственного имущества в бюджет области поступило 351,4 млн. руб., что составляет 112,8% к годовому заданию на 2012 год.
На плановый период 2013 года и прогнозируемый период 2014 - 2016 годов по данным, представленным отраслевыми органами администрации области, планируется увеличение поступлений дивидендов от акционерных обществ с долей государства в уставном капитале более 50 процентов.
В 2014, 2015, 2016 годах планируется получить доходы от перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий Владимирской области: 16,4 млн. руб., 16,7 млн. руб., 16,9 млн. руб. соответственно.
От аренды имущества (без земельных участков) в 2012 году в бюджет поступило 4,4 млн. руб., что составляет 220% планового задания. Доходы от аренды областных земельных участков составили 44,9 млн. руб. или 280% планового задания.
В 2013 году ожидается поступление доходов от распоряжения областным имуществом (без доходов от распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности) в размере 55,95 млн. руб. В 2014, 2015, 2016 годах планируется получить соответственно 138,3 млн. руб., 113 млн. руб., 114 млн. руб.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.08.2014 N 904)
В период 2014 - 2016 годов ожидается снижение следующих показателей доходов областного бюджета:
- от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владимирской области, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (п. 3 таблицы 2), что связано с окончанием в декабре 2014 года договора аренды земельного участка, расположенного в г. Владимире в районе ул. Чапаева, д. 4, по которому ежегодно в бюджет области поступает 27 млн. руб. В 2015 - 2016 годах объем поступлений от аренды областных земельных участков снизится до 21,25 млн. руб. и до 21,5 млн. руб. соответственно;
- от сдачи в аренду имущества, составляющего казну области (п. 5 таблицы 2). Имущество казны планируется передать на баланс бюджетных учреждений, в распоряжение которых будут поступать доходы от передачи его в аренду, в связи с чем поступление денежных средств по данному виду дохода снизится до 180 тыс. руб. в 2014 году, до 130 тыс. руб. в 2015 и 2016 годах;
- от продажи земельных участков, находящихся в собственности Владимирской области (п. 9 таблицы 2), в связи с тем, что продажа является невозобновляемым источником дохода и земельные участки целесообразнее вовлекать в оборот путем передачи их в аренду. Планируемое поступление данного вида доходов составляет в 2014 году 2 млн. руб., в 2015 году - 1,5 млн. руб., в 2016 году - 1,3 млн. руб.
3. Перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находятся в государственной собственности
Для контроля за осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность предприятиями и хозяйственными обществами ежегодно органами администрации области, проводящими государственную политику и осуществляющими исполнительно-распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности предприятий и хозяйственных обществ, разрабатываются прогнозные экономические показатели, достижение которых является одним из важных направлений деятельности и служит одним из главных критериев оценки эффективности деятельности предприятий и хозяйственных обществ.
Перечень государственных предприятий и прогнозные показатели их финансово-хозяйственной деятельности на 2014 - 2016 годы приведены в приложении N 1.
Сводные данные о выполнении предприятиями установленных показателей за 2012 г., оценке итогов 2013 г. и сводный прогноз на 2014 - 2016 годы приведены в таблице 3.
Таблица 3
млн. руб.
