ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 мая 2011 года N 973-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона Новгородской области от 04.05.2016 N 953-ОЗ, вступившего в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (опубликован в "Новгородских ведомостях" - 06.05.2016).
____________________________________________________________________
(в ред. областного законов Новгородской области
от 05.12.2011 N 1119-ОЗ, от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 28.04.2011 N 1796-ОД
Настоящий областной закон устанавливает основы правового регулирования, цели, принципы, формы и способы участия Новгородской области в проектах государственно-частного партнерства Новгородской области, а также порядок реализации данных проектов.
Статья 1. Цели участия Новгородской области в государственно-частном партнерстве
Целями участия Новгородской области в государственно-частном партнерстве являются реализация социально значимых проектов в Новгородской области, привлечение частных инвестиций в экономику Новгородской области, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Новгородской области, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, повышение уровня жизни населения.
Статья 2. Принципы участия Новгородской области в государственно-частном партнерстве
Участие Новгородской области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и распоряжения имуществом Новгородской области;
3) равноправия с иными участниками государственно-частного партнерства;
4) гласности, прозрачности процедур разработки и реализации проектов государственно-частного партнерства, обеспечения равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в проектах государственно-частного партнерства;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между Новгородской областью и российским или иностранным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем либо действующими без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двумя и более юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, направленное на реализацию инфраструктурных или инвестиционных проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
2) проект государственно-частного партнерства - инфраструктурный или инвестиционный проект, предлагаемый для реализации на принципах государственно-частного партнерства;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
3) соглашение о государственно-частном партнерстве - соглашение, заключаемое между сторонами государственно-частного партнерства, направленное на реализацию проекта государственно-частного партнерства;
4) стороны государственно-частного партнерства - Новгородская область в лице Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Новгородская область, муниципальное образование Новгородской области и (или) иные субъекты Российской Федерации и частный партнер, участвующие в соглашении;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
5) государственный партнер - Новгородская область в лице Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
6) частный партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица и (или) индивидуальных предпринимателя;
7) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве;
8) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения о государственно-частном партнерстве или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
9) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с назначением объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением о государственно-частном партнерстве.
Статья 4. Участие Новгородской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Новгородская область участвует в проектах государственно-частного партнерства:
1) путем заключения соглашений о государственно-частном партнерстве в соответствии с настоящим областным законом;
2) путем заключения концессионных соглашений в соответствии с федеральным законодательством.
2. К отношениям государственно-частного партнерства не применяются положения федерального и областного законодательства об инвестиционной деятельности, если иное не установлено федеральным законодательством или настоящим областным законом.
Статья 5. Участие иных субъектов в проектах государственно-частного партнерства
1. В качестве участников соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать муниципальные образования Новгородской области и (или) иные субъекты Российской Федерации, на территории которых расположен (расположены) объект (объекты) соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Участие муниципальных образований Новгородской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется на основании муниципальных правовых актов, принятых в соответствии с федеральным законодательством с учетом положений настоящего областного закона.
3. В реализации проекта государственно-частного партнерства могут принимать участие иные лица, не являющиеся стороной государственно-частного партнерства.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Новгородской области по регулированию отношений в сфере государственно-частного партнерства
1. Новгородская областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Губернатора Новгородской области кандидатуры депутатов Новгородской областной Думы для участия в работе Координационного совета по государственно-частному партнерству;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом.
2. Правительство Новгородской области осуществляет следующие полномочия:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
1) принимает нормативные правовые акты области по вопросам заключения и реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) устанавливает условия соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) устанавливает порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) представляет на утверждение Губернатора Новгородской области кандидатуры представителей органов исполнительной власти Новгородской области для участия в работе Координационного совета по государственно-частному партнерству;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
5) заключает от имени Новгородской области соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом.
Статья 7. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве являются:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) объекты трубопроводного транспорта;
4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
5) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
6) гидротехнические сооружения;
7) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
8) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения;
9) водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения;
10) транспорт общего пользования;
11) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности, хранения сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, включая напитки;
12) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
13) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
14) объекты инновационной деятельности;
15) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
16) утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ.
Статья 8. Формы и способы участия Новгородской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Новгородской области в проекте государственно-частного партнерства, предлагаемом для реализации на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, осуществляется в следующих формах:
1) имущественного участия;
2) финансового участия;
3) участия нематериального характера.
2. Соглашением о государственно-частном партнерстве может предусматриваться одна или несколько форм участия Новгородской области в проектах государственно-частного партнерства.
3. Способами имущественного участия являются:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в собственности Новгородской области, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 29.07.2013 N 300-ОЗ)
2) внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал частного партнера недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Новгородской области, необходимого для реализации проекта государственно-частного партнерства;
3) иные способы, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Способами финансового участия являются:
1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
3) участие в уставном (складочном) капитале частного партнера;
4) предоставление субсидий частному партнеру - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
