ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 года N 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ПРАВО БЫТЬ РАВНЫМ (МИР РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ)" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 апреля 2018 года на основании Постановления Правительства РК от 26.04.2018 N 213.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119, от 18.04.2017 N 219)
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить программу Республики Коми "Право быть равным (Мир равных возможностей)" на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации государственной политики в области социальной защиты населения.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119)
Председатель Правительства
Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 16 февраля 2015 года N 67
(приложение)
ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "ПРАВО БЫТЬ РАВНЫМ (МИР РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ)" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119, от 18.04.2017 N 219)
Паспорт программы
Основание для разработки программы | |
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119) | |
Основные разработчики программы | Министерство труда и социальной защиты Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство культуры Республики Коми; Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту; Управление Республики Коми по занятости населения; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию); государственные бюджетные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (по согласованию); государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (по согласованию); муниципальное автономное образовательное учреждение "Детский сад N 8 компенсирующего вида" города Сыктывкара (по согласованию); общественная организация Республики Коми "Кинология Севера Плюс" (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119, от 18.04.2017 N 219) | |
Исполнители программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми; Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми; Министерство физической культуры и спорта Республики Коми; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию); государственные бюджетные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (по согласованию); государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (по согласованию); муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8" г. Сыктывкара (по согласованию); общественная организация Республики Коми "Кинология Севера Плюс" (по согласованию) |
(введено Постановлением Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119; в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 18.04.2017 N 219) | |
Срок реализации программы | 2015 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап |
Цель программы | Системные изменения в Республике Коми в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности |
Задачи программы | 1) обеспечение межведомственного подхода к решению задач программы; 2) ранняя профилактика детской инвалидности; 3) помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями; 4) ресурсное и методическое сопровождение деятельности |
Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики) | Дети-инвалиды - 3157 чел.; дети до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья (из числа воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 8" г. Сыктывкара - 109 чел.; родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов - 6532 чел.; работники медицинских, социальных, образовательных учреждений и других учреждений, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам - 406 чел.; общественные организации - 3; волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам, - 250 чел.; здоровые дети и их родители - 900 чел. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119) | |
Ожидаемые результаты реализации программы, в том числе в части изменения положения целевых групп | Путем реализации мероприятий программы предполагается: 1) формирование целостной межведомственной системы интеграции детей-инвалидов и преодоления социальной изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов; 2) внедрение инновационных реабилитационных технологий по работе с детьми-инвалидами, в том числе с умственной отсталостью, в деятельность учреждений социального обслуживания; 3) улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, максимальное развитие их реабилитационного потенциала, более высокий уровень интеграции в общество здоровых сверстников и повышение их социального статуса; 4) увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья (из числа воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 8" г. Сыктывкара, прошедших курс реабилитации, от 90 до 109 детей; 5) увеличение количества родителей, принявших участие в реабилитационном процессе детей, от 100 до 200 родителей; 6) создание условий для занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов: открытие групп дневного пребывания для детей-инвалидов с умственной отсталостью. Ежегодно 30 детей-инвалидов; 7) обеспечение качественного ухода и реабилитации детей в учреждениях в период исполнения родителями трудовых обязанностей (повышение численности трудоустроенных граждан, воспитывающих детей-инвалидов, до 15 человек); 8) увеличение объема услуг по реабилитации детей-инвалидов, реализации индивидуальных программ реабилитации - не менее 50,0 тыс. услуг в год; 9) улучшение социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов (увеличение количества подготовленных материалов, рекомендаций по вопросам абилитации и реабилитации ребенка-инвалида, разработка информационных материалов для родителей - не менее 5 видов в год); 11) открытое и дружественное отношение общества к детям-инвалидам (увеличение количества акций по проблемам одиночества, развития, воспитания, интеграции в общество детей-инвалидов); 12) увеличение числа волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - не менее 40 человек в год |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119) | |
Объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования) | Всего 577 689,386 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 194 364,441 тыс. руб.; 2016 г. - 195 693,963 тыс. руб.; 2017 г. - 187 630,982 тыс. руб. Денежные средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) 560 331,898 тыс. руб., в том числе в разрезе по годам: 2015 г. - 186 351,903 тыс. руб.; 2016 г. - 187 893,043 тыс. руб.; 2017 г. - 186 086,952 тыс. руб. Денежные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 17 342,488 тыс. руб. в том числе в разрезе по годам: 2015 г. - 8 007,538 тыс. руб.; 2016 г. - 7 795,92 тыс. руб.; 2017 г. - 1 539,03 тыс. руб. Привлеченные (благотворительные) денежные средства - 15,0 тыс. руб., в том числе в разрезе по годам: 2015 г. - 5,0 тыс. руб.; 2016 г. - 5,0 тыс. руб.; 2017 г. - 5,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 18.04.2017 N 219) | |
I. Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество
Основной целью государственной социальной политики в интересах детей-инвалидов на современном этапе является успешная интеграция их в жизнь общества, создание благоприятных условий и равных возможностей для обеспечения их прав на образование, всестороннее развитие и самореализацию.
Одной из стратегических целей и основных задач Правительства Республики Коми в области социального развития является повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, предоставление им качественных социальных услуг, а также совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь детей-инвалидов (постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года").
В целях координации деятельности органов в системе исполнительной власти Республики Коми по вопросам реабилитации детей-инвалидов, повышения эффективности мероприятий в сфере реабилитации детей-инвалидов, разработки и реализации мероприятий в области социальной, медицинской, средовой и иной реабилитации детей-инвалидов в регионе создан Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми.
II. Цель, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является осуществление системных изменений в Республике Коми в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов (в том числе с ментальной инвалидностью), в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) обеспечение межведомственного подхода к решению задач программы;
2) ранняя профилактика детской инвалидности;
3) помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями;
4) ресурсное и методическое сопровождение деятельности.
Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной программы.
III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами программы по следующим основным направлениям.
1. Обеспечение межведомственного подхода к решению задач программы.
В целях реализации поставленной задачи планируется активизировать межведомственное и внутриведомственное взаимодействие специалистов в оказании услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим.
1.1. Создание межведомственной рабочей группы по контролю за реализацией мероприятий программы в целях обеспечения принципа преемственности и комплексности в процессе реабилитации и абилитации детей-инвалидов, в том числе с умственной отсталостью (в составе представителей заинтересованных министерств и ведомств: Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Министерства физической культуры и спорта Республики Коми, федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации).
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 10.03.2016 N 119, от 18.04.2017 N 219)
Создание данной рабочей группы позволит осуществлять контроль за реализацией мероприятий программы по направлениям деятельности различных ведомств - участников программы, что в свою очередь будет способствовать не только выполнению всех мероприятий программы вовремя и в полном объеме, но и формированию целостной межведомственной системы интеграции детей-инвалидов и преодоления социальной изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также формировать предложения в адрес Правительства Республики Коми по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Заседания рабочей группы планируется проводить не реже 1 раза в полугодие. Денежных средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), на данное мероприятие не требуется.
1.2. Организация семинаров, конференций, круглых столов с привлечением специалистов отраслей социальной защиты, образования, здравоохранения, учреждений медико-социальной экспертизы, культуры, занятости и других по вопросам реабилитации детей-инвалидов.
Проведение данного мероприятия позволит обмениваться опытом по вопросу реабилитации и абилитации детей-инвалидов, в том числе с умственной отсталостью. Знакомство с наработками различных ведомств в данной области позволит совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия в реализации мероприятий по комплексной многопрофильной реабилитации, по обеспечению социальной защищенности детей-инвалидов, в том числе с умственной отсталостью, что положительно скажется на качестве и объеме услуг по реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов.
Организацию проведения семинаров, конференций, круглых столов и т.д. планируется проводить не реже 1 раза в год. Денежных средств гранта Фонда на данное мероприятие не требуется.
1.3. Создание реабилитационной лаборатории гностико-праксической направленности для детей-инвалидов с поражением центральной нервной системы. Предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова" создать реабилитационную лабораторию, в которой планируется ежегодно проводить реабилитационные мероприятия для 50 детей-инвалидов с поражением центральной нервной системы (детские параличи, церебральные травмы и другие заболевания нервной системы с двигательными и когнитивными нарушениями).
У 80 - 85 процентов детей-инвалидов с поражением центральной нервной системы нарушены гностические функции (тактильного, зрительного, слухового гнозиса), служащие базисными для овладения произвольными продуктивными действиями, то есть различными видами праксиса (кинестического, динамического, пространственного, конструктивного, графического). В связи с этим у детей-инвалидов резко затруднено формирование учебных умений: письма, чтения, рисования, продуктивной трудовой деятельности, что затрудняет процесс их социализации. Гностико-праксические функции являются фундаментом для развития всех высших психических функций, их коррекция является неотъемлемой частью реабилитационного процесса, требует много времени, трудоемка и нуждается в наличии специального оборудования.
Гностико-праксическая реабилитация является составной частью нового реабилитационного направления - технологии нейропсихологического сопровождения. Ее элементы апробируются на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова" с 2011 года и доказали свою высокую эффективность в преодолении нарушений отклоняющегося развития детей-инвалидов. Данная технология имеет трехуровневую систему организации и представляет собой комплекс этапов психолого-педагогической коррекции и абилитации детей-инвалидов с целью развития их мозгового обеспечения и компенсации отклоняющегося развития.
В рамках данного мероприятия за счет средств Фонда планируется:
1) приобрести и освоить Монтессори-оборудование: модульное оборудование, сенсорные материалы, материалы для формирования практических навыков, методический инструментарий и материалы к урокам математики, русского языка и чтения и прочее;
2) приобрести оборудование для развития функций верхних конечностей и мелкой моторики: специализированные стенды, панели, пособия и материалы для формирования целенаправленных движений рук;
3) приобрести компьютеры со специальной клавиатурой и планшеты для формирования у детей-инвалидов навыков письма и рисования;
4) приобрести опоры для стояния и сидения с целью создания особых образовательных условий для детей-инвалидов с тяжелыми двигательными нарушениями.
2. Ранняя профилактика детской инвалидности предусматривает следующее:
2.1. Осуществление сопровождения социальным работником семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких детей и до 1 года. Предполагается на базе 20 государственных бюджетных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и на базе одного государственного бюджетного учреждения Республики Коми - Центра социальной помощи семье и детям города Сыктывкара осуществлять сопровождение всех семей, имеющих детей, которым на первом году жизни установлена инвалидность, путем закрепления за семьей социального работника с целью предоставления всех видов социальных услуг данным семьям оперативно и в полном объеме. Данное мероприятие осуществляется за счет собственных средств учреждений.
2.2. Функционирование социальных мобильных бригад с целью осуществления социальной абилитации и реабилитации, а также оказание помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития от 0 до 3 лет. Предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" осуществлять сопровождение ребенка с нарушениями в развитии и семьи в период дошкольного детства и обеспечивать преемственность при переходе ребенка к школьному обучению (не менее 30 семей ежегодно). Данное мероприятие осуществляется за счет собственных средств учреждения.
2.3. Функционирование лаборатории ранней комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". Предполагается на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" охватить ранней диагностикой не менее 450 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья от 0 до 18 лет, продолжить работу по развитию данной категории детей и по коррекции их психического развития и эмоционального состояния. Приобретение дополнительного оборудования и инструментария за счет средств Фонда не предполагается. Функционирование данной лаборатории будет осуществляться за счет собственных средств названного учреждения.
2.4. Внедрение и реализация проекта по социотуризму "Мир вокруг нас" для детей с ментальной инвалидностью и их родителей. Предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" реализовать проект по социотуризму "Мир вокруг нас", направленный на реабилитацию детей-инвалидов и адаптацию семей, воспитывающих детей-инвалидов; улучшить качество реабилитационных мероприятий, направленных на успешную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество; сформировать социально-педагогические знания, умения и навыки, способствующие социализации данной категории детей; активизировать жизненную позицию семей, воспитывающих детей-инвалидов. За счет средств Фонда предполагается осуществить следующие мероприятия для детей-инвалидов и их семей:
1) посещение музеев, театров, выставочных залов;
2) проведение туристических походов;
3) приобретение туристического оборудования;
4) организация экскурсий с выездом по знаменитым местам Республики Коми и России.
2.5. Открытие группы абилитации для детей с ментальной инвалидностью и группы дневного пребывания "Дневная няня" по присмотру за детьми-инвалидами с ментальной инвалидностью. Предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" открыть группу абилитации для детей с ментальной инвалидностью на 10 человек и группу дневного пребывания "Дневная няня" на 5 человек.
