Жилищный фонд Пензенской области по состоянию на 1 января 2002 года составил 30,2 млн. кв. м общей площади, из которых 61,3 процента находится в городской местности.
Из-за недостаточности финансирования жилищно - коммунального хозяйства за последние годы ухудшилось состояние жилищного фонда. В настоящее время 433,3 тыс. кв. м (приложение 1) жилищного фонда Пензенской области официально признаны ветхими и аварийными. В этом фонде проживает около 1,4 процента населения области, по прогнозам - 7,5 тысячи семей.
В ходе расселения граждан из разрушающихся жилых домов остро проявились проблемы нормативно - правового и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера, т.е. их решение требует участия органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, а также органов местного самоуправления.
Для решения указанных проблем необходимо использовать программно - целевой метод решения. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Пензенской области.