ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

от 21 октября 2005 года N 105-ЗРТ


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2005 - 2010 ГОДЫ

(в ред. Законов РТ от 17.07.2006 N 52-ЗРТ, от 05.08.2008 N 69-ЗРТ)

     
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
9 сентября 2005 года


В соответствии со статьями 17 и 75 Конституции Республики Татарстан Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан является одним из важнейших элементов государственной экономической политики Республики Татарстан и определяет основные принципы, направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.

 Статья 1


Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) (прилагается).

 Статья 2


Кабинету Министров Республики Татарстан:

предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы;

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, разработать нормативные правовые акты, предусмотренные Программой.

 Статья 3


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ

     Казань, Кремль
     21 октября 2005 года
     N 105-ЗРТ

     

Приложение
к Закону Республики Татарстан
"Об утверждении Программы поддержки
малого предпринимательства в Республике
Татарстан на 2005 - 2010 годы"


 ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2005 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Законов РТ от 17.07.2006 N 52-ЗРТ,
от 05.08.2008 N 69-ЗРТ)

Паспорт Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы

     

┌═════════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы       │Программа поддержки  малого  предпринимательства│
│                             │в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы      │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки Про-│Распоряжение председателя  Республиканской  меж-│
│граммы                       │ведомственной комиссии по экономическим и  соци-│
│                             │альным реформам от 28 мая 2004  года  N  108  (в│
│                             │соответствии с п. 1 Плана мероприятий по  выпол-│
│                             │нению  решений,   принятых  на   Республиканском│
│                             │съезде предпринимателей 28  октября  2003 года в│
│                             │г. Набережные Челны,  утвержденного  Президентом│
│                             │Республики Татарстан 8 декабря 2003 года).      │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик     │Кабинет Министров Республики Татарстан          │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные   разработчики  Про-│Государственный Совет Республики Татарстан;     │
│граммы                       │Министерство экономики Республики Татарстан;    │
│                             │Территориальный орган Федеральной  службы  госу-│
│                             │дарственной статистики по Республике Татарстан; │
│                             │Управление Федеральной налоговой службы по  Рес-│
│                             │публике Татарстан;                              │
│                             │Агентство по развитию  предпринимательства  Рес-│
│                             │публики Татарстан;                              │
│                             │Министерство юстиции Республики Татарстан;      │
│                             │Торгово-промышленная палата  Республики  Татарс-│
│                             │тан;                                            │
│                             │Министерство финансов Республики Татарстан;     │
│                             │Министерство труда, занятости и социальной защи-│
│                             │ты Республики Татарстан;                        │
│                             │Центр экономических  и  социальных  исследований│
│                             │Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-│
│                             │публики Татарстан;                              │
│                             │Ассоциация  фермеров   и  крестьянских  подворий│
│                             │Татарстана;                                     │
│                             │Экспертный совет по вопросам  развития  частного│
│                             │бизнеса   и  поддержке  предпринимательства  при│
│                             │Республиканской   межведомственной  комиссии  по│
│                             │экономическим и социальным реформам;            │
│                             │ОАО   "Инновационно-производственный   технопарк│
│                             │"Идея".                                         │
│(в ред. Закона РТ от 05.08.2008 N 69-ЗРТ)                                     │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы               │Повышение благосостояния граждан и  формирование│
│                             │экономически активного среднего класса,  обеспе-│
│                             │чение устойчивого социально-экономического  раз-│
│                             │вития Республики Татарстан, увеличение удельного│
│                             │веса малого  бизнеса   в  экономике   Республики│
│                             │Татарстан.                                      │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы             │1. Развитие  инфраструктуры   поддержки   малого│
│                             │предпринимательства в Республике Татарстан.     │
│                             │2. Повышение конкурентоспособности и  инвестици-│
│                             │онной привлекательности малого  предприниматель-│
│                             │ства в Республике Татарстан.                    │
│                             │3. Развитие инновационного потенциала Республики│
│                             │Татарстан и реализация приоритетных  направлений│
│                             │развития предпринимательства.                   │
│                             │4. Оптимизация  налоговой   и   административной│
│                             │нагрузки на малый бизнес, защита прав  собствен-│
│                             │ности  и  легализация  (повышение  прозрачности)│
│                             │предпринимательской деятельности.               │
│                             │5. Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков│
│                             │и обеспечение свободной конкуренции.            │
│                             │6. Совершенствование земельных отношений и  раз-│
│                             │витие рынка земли.                              │
│                             │7. Создание  условий  для  развития  эффективных│
│                             │организационно-правовых   форм    взаимодействия│
│                             │крупного и малого бизнеса.                      │
│                             │8. Развитие прогрессивных финансовых  технологий│
│                             │в сфере малого бизнеса.                         │
│                             │9. Адаптация системы образования к  потребностям│
│                             │предпринимательства.                            │
│                             │10. Совершенствование системы постоянно действу-│
│                             │ющего мониторинга и информационного  обеспечения│
│                             │предпринимательской деятельности.               │
│                             │11. Дальнейшее   развитие   эффективной  системы│
│                             │бизнес-информационные коммуникации.             │
│                             │12. Создание дополнительных стимулов для  вовле-│
│                             │чения незанятого населения в сферу малого бизне-│
│                             │са с  учетом  сбалансированной   территориальной│
│                             │экономической политики в области занятости насе-│
│                             │ления.                                          │
│                             │13. Обеспечение социальной защиты в сфере малого│
│                             │бизнеса.                                        │
│                             │14. Содействие в развитии малого бизнеса,  заня-│
│                             │того в сфере сохранения и популяризации культур-│
│                             │но-исторического наследия  Республики  Татарстан│
│                             │(художественные промыслы, туризм,  градоустройс-│
│                             │тво и т.д.).                                    │
│                             │15. Замещение   государственного  присутствия  и│
│                             │реализация частной инициативы  в  жилищно-комму-│
│                             │нальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др.     │
│                             │16. Оптимизация организационно-правовой   струк-│
│                             │туры в сторону увеличения доли юридических лиц. │
│                             │17. Увеличение числа рабочих мест в сфере малого│
│                             │предпринимательства, в том числе и за  счет  за-│
│                             │мещения государственного присутствия в экономике│
│                             │и социальной сфере.                             │
│                             │18. Повышение   социальной   ответственности   и│
│                             │эффективности малого бизнеса.                   │
│                             │19. Реализация группы мер по коллективному  про-│
│                             │тиводействию коррупции.                         │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные направления Програм-│1. Законодательное и иное  нормативное  правовое│
│мы                           │обеспечение развития предпринимательства.       │
│                             │2. Инновационное   развитие  предпринимательства│
│                             │(развитие инфраструктуры, реализация   инноваци-│
│                             │онного потенциала, вовлечение молодежи  в  инно-│
│                             │вационный процесс).                             │
│                             │3. Разработка и внедрение  прогрессивных  финан-│
│                             │совых технологий поддержки  малого  предпринима-│
│                             │тельства (в том числе начинающего).             │
│                             │4. Научно-методическое, образовательное  и  кад-│
│                             │ровое обеспечение малого  предпринимательства  с│
│                             │использованием современных информационных техно-│
│                             │логий.                                          │
│                             │5. Повышение эффективности использования сущест-│
│                             │вующей и  создание  необходимой   инфраструктуры│
│                             │поддержки малого предпринимательства.           │
│                             │6. Разработка и реализация мероприятий  по  раз-│
│                             │витию   малого  предпринимательства  в  сельском│
│                             │хозяйстве.                                      │
│                             │7. Разработка и реализация мероприятий  по  раз-│
│                             │витию малого предпринимательства в  жилищно-ком-│
│                             │мунальном хозяйстве.                            │
│                             │8. Разработка и внедрение механизмов  социальной│
│                             │защиты и охраны труда в сфере малого  предприни-│
│                             │мательства.                                     │
│                             │9. Межрегиональное и международное сотрудничест-│
│                             │во в сфере малого предпринимательства.          │
│                             │10. Формирование эффективной системы  информаци-│
│                             │онных коммуникаций.                             │
│                             │11. Разработка и внедрение механизмов  оптимиза-│
│                             │ции структуры реального сектора экономики.      │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители Программы        │Министерства Республики Татарстан;              │
│                             │Управление Федеральной налоговой службы по  Рес-│
│                             │публике Татарстан;                              │
│                             │Центр экономических  и  социальных  исследований│
│                             │Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-│
│                             │публики Татарстан;                              │
│                             │Агентство по развитию  предпринимательства  Рес-│
│                             │публики Татарстан;                              │
│                             │органы местного самоуправления;                 │
│                             │Торгово-промышленная палата  Республики  Татарс-│
│                             │тан;                                            │
│                             │общественные объединения и организации.         │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и  источники  финанси-│Средства бюджета Республики Татарстан и  местных│
│рования Программы            │бюджетов,   внебюджетных   фондов,   собственные│
│                             │средства предпринимателей, привлеченные инвести-│
│                             │ции.                                            │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные результаты│1. Доля субъектов малого  предпринимательства  в│
│реализации Программы         │валовом региональном продукте Республики  Татар-│
│                             │стан увеличится до 30%.                         │
│                             │2. Доля  налоговых   платежей  субъектов  малого│
│                             │предпринимательства в  общей   сумме   налоговых│
│                             │доходов консолидированного  бюджета   Республики│
│                             │Татарстан составит 18%.                         │
│                             │3. Уровень социальной  рентабельности  субъектов│
│                             │малого предпринимательства (отношение совокупных│
│                             │налоговых платежей  в  консолидированный  бюджет│
│                             │республики к затратам из  бюджета,  направляемым│
│                             │через  систему   здравоохранения,   образования,│
│                             │культуры и т.д. на 1 работника и  его  "социаль-│
│                             │ного иждивенца", к которым относятся  неработаю-│
│                             │щие члены семьи и нетрудоспособные жители  горо-│
│                             │да, района) составит 322%. По  итогам 2003  года│
│                             │уровень   социальной   рентабельности   составил│
│                             │142%.                                           │
│                             │4. Уровень заработной платы работников,  занятых│
│                             │в малом  предпринимательстве,   станет  не  ниже│
│                             │минимального потребительского бюджета.          │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации Программы   │2005 - 2010 годы                                │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации  контроля│Межведомственную и межрегиональную координацию и│
│за выполнением Программы     │контроль за ходом  реализации программных  меро-│
│                             │приятий осуществляет Кабинет Министров Республи-│
│                             │ки Татарстан. Контроль за использованием бюджет-│
│                             │ных средств Республики Татарстан, выделяемых  на│
│                             │реализацию Программы, осуществляет Счетная пала-│
│                             │та Республики Татарстан в рамках предоставленных│
│                             │полномочий.                                     │
└═════════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…

     

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

     

Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики, - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. По данным выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей и малых предприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в декабре 2003 года, анализ добавленной стоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 - 10% (у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Татарстан.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»