ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
от 21 октября 2005 года N 105-ЗРТ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Законов РТ от 17.07.2006 N 52-ЗРТ, от 05.08.2008 N 69-ЗРТ)
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
9 сентября 2005 года
В соответствии со статьями 17 и 75 Конституции Республики Татарстан Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан является одним из важнейших элементов государственной экономической политики Республики Татарстан и определяет основные принципы, направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.
Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) (прилагается).
Кабинету Министров Республики Татарстан:
предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, разработать нормативные правовые акты, предусмотренные Программой.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
21 октября 2005 года
N 105-ЗРТ
ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Законов РТ от 17.07.2006 N 52-ЗРТ,
от 05.08.2008 N 69-ЗРТ)
┌═════════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы │Программа поддержки малого предпринимательства│
│ │в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки Про-│Распоряжение председателя Республиканской меж-│
│граммы │ведомственной комиссии по экономическим и соци-│
│ │альным реформам от 28 мая 2004 года N 108 (в│
│ │соответствии с п. 1 Плана мероприятий по выпол-│
│ │нению решений, принятых на Республиканском│
│ │съезде предпринимателей 28 октября 2003 года в│
│ │г. Набережные Челны, утвержденного Президентом│
│ │Республики Татарстан 8 декабря 2003 года). │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик │Кабинет Министров Республики Татарстан │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики Про-│Государственный Совет Республики Татарстан; │
│граммы │Министерство экономики Республики Татарстан; │
│ │Территориальный орган Федеральной службы госу-│
│ │дарственной статистики по Республике Татарстан; │
│ │Управление Федеральной налоговой службы по Рес-│
│ │публике Татарстан; │
│ │Агентство по развитию предпринимательства Рес-│
│ │публики Татарстан; │
│ │Министерство юстиции Республики Татарстан; │
│ │Торгово-промышленная палата Республики Татарс-│
│ │тан; │
│ │Министерство финансов Республики Татарстан; │
│ │Министерство труда, занятости и социальной защи-│
│ │ты Республики Татарстан; │
│ │Центр экономических и социальных исследований│
│ │Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-│
│ │публики Татарстан; │
│ │Ассоциация фермеров и крестьянских подворий│
│ │Татарстана; │
│ │Экспертный совет по вопросам развития частного│
│ │бизнеса и поддержке предпринимательства при│
│ │Республиканской межведомственной комиссии по│
│ │экономическим и социальным реформам; │
│ │ОАО "Инновационно-производственный технопарк│
│ │"Идея". │
│(в ред. Закона РТ от 05.08.2008 N 69-ЗРТ) │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Повышение благосостояния граждан и формирование│
│ │экономически активного среднего класса, обеспе-│
│ │чение устойчивого социально-экономического раз-│
│ │вития Республики Татарстан, увеличение удельного│
│ │веса малого бизнеса в экономике Республики│
│ │Татарстан. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │1. Развитие инфраструктуры поддержки малого│
│ │предпринимательства в Республике Татарстан. │
│ │2. Повышение конкурентоспособности и инвестици-│
│ │онной привлекательности малого предприниматель-│
│ │ства в Республике Татарстан. │
│ │3. Развитие инновационного потенциала Республики│
│ │Татарстан и реализация приоритетных направлений│
│ │развития предпринимательства. │
│ │4. Оптимизация налоговой и административной│
│ │нагрузки на малый бизнес, защита прав собствен-│
│ │ности и легализация (повышение прозрачности)│
│ │предпринимательской деятельности. │
│ │5. Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков│
│ │и обеспечение свободной конкуренции. │
│ │6. Совершенствование земельных отношений и раз-│
│ │витие рынка земли. │
│ │7. Создание условий для развития эффективных│
│ │организационно-правовых форм взаимодействия│
│ │крупного и малого бизнеса. │
│ │8. Развитие прогрессивных финансовых технологий│
│ │в сфере малого бизнеса. │
│ │9. Адаптация системы образования к потребностям│
│ │предпринимательства. │
│ │10. Совершенствование системы постоянно действу-│
│ │ющего мониторинга и информационного обеспечения│
│ │предпринимательской деятельности. │
│ │11. Дальнейшее развитие эффективной системы│
│ │бизнес-информационные коммуникации. │
│ │12. Создание дополнительных стимулов для вовле-│
│ │чения незанятого населения в сферу малого бизне-│
│ │са с учетом сбалансированной территориальной│
│ │экономической политики в области занятости насе-│
│ │ления. │
│ │13. Обеспечение социальной защиты в сфере малого│
│ │бизнеса. │
│ │14. Содействие в развитии малого бизнеса, заня-│
│ │того в сфере сохранения и популяризации культур-│
│ │но-исторического наследия Республики Татарстан│
│ │(художественные промыслы, туризм, градоустройс-│
│ │тво и т.д.). │
│ │15. Замещение государственного присутствия и│
│ │реализация частной инициативы в жилищно-комму-│
│ │нальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др. │
│ │16. Оптимизация организационно-правовой струк-│
│ │туры в сторону увеличения доли юридических лиц. │
│ │17. Увеличение числа рабочих мест в сфере малого│
│ │предпринимательства, в том числе и за счет за-│
│ │мещения государственного присутствия в экономике│
│ │и социальной сфере. │
│ │18. Повышение социальной ответственности и│
│ │эффективности малого бизнеса. │
│ │19. Реализация группы мер по коллективному про-│
│ │тиводействию коррупции. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные направления Програм-│1. Законодательное и иное нормативное правовое│
│мы │обеспечение развития предпринимательства. │
│ │2. Инновационное развитие предпринимательства│
│ │(развитие инфраструктуры, реализация инноваци-│
│ │онного потенциала, вовлечение молодежи в инно-│
│ │вационный процесс). │
│ │3. Разработка и внедрение прогрессивных финан-│
│ │совых технологий поддержки малого предпринима-│
│ │тельства (в том числе начинающего). │
│ │4. Научно-методическое, образовательное и кад-│
│ │ровое обеспечение малого предпринимательства с│
│ │использованием современных информационных техно-│
│ │логий. │
│ │5. Повышение эффективности использования сущест-│
│ │вующей и создание необходимой инфраструктуры│
│ │поддержки малого предпринимательства. │
│ │6. Разработка и реализация мероприятий по раз-│
│ │витию малого предпринимательства в сельском│
│ │хозяйстве. │
│ │7. Разработка и реализация мероприятий по раз-│
│ │витию малого предпринимательства в жилищно-ком-│
│ │мунальном хозяйстве. │
│ │8. Разработка и внедрение механизмов социальной│
│ │защиты и охраны труда в сфере малого предприни-│
│ │мательства. │
│ │9. Межрегиональное и международное сотрудничест-│
│ │во в сфере малого предпринимательства. │
│ │10. Формирование эффективной системы информаци-│
│ │онных коммуникаций. │
│ │11. Разработка и внедрение механизмов оптимиза-│
│ │ции структуры реального сектора экономики. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители Программы │Министерства Республики Татарстан; │
│ │Управление Федеральной налоговой службы по Рес-│
│ │публике Татарстан; │
│ │Центр экономических и социальных исследований│
│ │Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-│
│ │публики Татарстан; │
│ │Агентство по развитию предпринимательства Рес-│
│ │публики Татарстан; │
│ │органы местного самоуправления; │
│ │Торгово-промышленная палата Республики Татарс-│
│ │тан; │
│ │общественные объединения и организации. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники финанси-│Средства бюджета Республики Татарстан и местных│
│рования Программы │бюджетов, внебюджетных фондов, собственные│
│ │средства предпринимателей, привлеченные инвести-│
│ │ции. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные результаты│1. Доля субъектов малого предпринимательства в│
│реализации Программы │валовом региональном продукте Республики Татар-│
│ │стан увеличится до 30%. │
│ │2. Доля налоговых платежей субъектов малого│
│ │предпринимательства в общей сумме налоговых│
│ │доходов консолидированного бюджета Республики│
│ │Татарстан составит 18%. │
│ │3. Уровень социальной рентабельности субъектов│
│ │малого предпринимательства (отношение совокупных│
│ │налоговых платежей в консолидированный бюджет│
│ │республики к затратам из бюджета, направляемым│
│ │через систему здравоохранения, образования,│
│ │культуры и т.д. на 1 работника и его "социаль-│
│ │ного иждивенца", к которым относятся неработаю-│
│ │щие члены семьи и нетрудоспособные жители горо-│
│ │да, района) составит 322%. По итогам 2003 года│
│ │уровень социальной рентабельности составил│
│ │142%. │
│ │4. Уровень заработной платы работников, занятых│
│ │в малом предпринимательстве, станет не ниже│
│ │минимального потребительского бюджета. │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации Программы │2005 - 2010 годы │
├═════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации контроля│Межведомственную и межрегиональную координацию и│
│за выполнением Программы │контроль за ходом реализации программных меро-│
│ │приятий осуществляет Кабинет Министров Республи-│
│ │ки Татарстан. Контроль за использованием бюджет-│
│ │ных средств Республики Татарстан, выделяемых на│
│ │реализацию Программы, осуществляет Счетная пала-│
│ │та Республики Татарстан в рамках предоставленных│
│ │полномочий. │
└═════════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики, - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. По данным выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей и малых предприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в декабре 2003 года, анализ добавленной стоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 - 10% (у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Татарстан.