Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти создаются соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и действуют в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а при осуществлении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области и по предметам ведения области - законодательством Российской Федерации и области.