ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2015 года N 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 15.06.2006 N 166 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях осуществления мер по охране жизни и здоровья людей на водных объектах Правительство Республики Хакасия
постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 15.06.2006 N 166 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 постановления слова "на воде" заменить словами "на водных объектах";
2) Правила охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия изложить в следующей редакции:
"ПРАВИЛА охраны жизни людей на водных объектах в Республике Хакасия
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Хакасия (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 (с последующими изменениями).
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах, переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Хакасия.
1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.4. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.5. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия (далее - Росприроднадзор), Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Республике Хакасия (далее - ГИМС МЧС России по Республике Хакасия) и Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Хакасия, с соблюдением настоящих Правил.
1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой скота, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
1.7. Правительство Республики Хакасия ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
1.8. Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах, а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Республике Хакасия в пределах своей компетенции.
1.9. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.
1.10. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах осуществляется на основании утвержденного Правительством Республики Хакасия плана обеспечения безопасности населения на водных объектах.
1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и иное) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения работ в чрезвычайных ситуациях.
1.12. Органы местного самоуправления в границах муниципального образования осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.13. Сроки купального сезона устанавливаются органами местного самоуправления.
1.14. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.15. Контроль за соблюдением требований Правил осуществляет в пределах своей компетенции ГИМС МЧС России по Республике Хакасия.
1.16. Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона на каждом пляже должно быть проведено водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа на глубине до двух метров в границах заплыва от водных растений, коряг, камней, стекла и других посторонних предметов. Дно водоема до границы плавания должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
2.2. Техническое освидетельствование пляжа на годность к пользованию проводится ежегодно.
2.3. Запрещается открытие и использование пляжа по назначению без разрешения на пользование им, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по Республике Хакасия.
2.4. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивать дежурство спасателей (спасателей-общественников) этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов осуществляют водопользователи (владельцы пляжей), органы местного самоуправления и подразделения ГИМС МЧС России по Республике Хакасия в пределах своей компетенции.
2.5. Береговая территория пляжа должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам, иметь ограждение и стоки для дождевых вод.
2.6. При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин, обвалов.
Пляж располагается на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
2.7. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок, больших волн и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.8. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее пяти квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме до трех раз больше. На каждого человека должно приходиться не менее двух квадратных метров площади пляжа.
2.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
2.10. В зоне пляжа отводятся участки для купания не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются забором.
2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
2.12. При отсутствии естественных участков с приглубными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.
2.13. В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки безопасности на водных объектах "Купаться запрещено".
2.14. На берегу не далее 5 метров от воды, через каждые 50 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах наносятся название водного объекта и надпись "Бросай утопающему".
2.15. В зоне рекреации на водных объектах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов:
желтый флаг 70 x 100 сантиметров или 50 x 70 сантиметров - купание разрешено;
черный шар диаметром 1 метр - купание запрещено.
2.16. На пляже в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах.
2.17. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
3. Меры обеспечения безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов, общественные активисты проводят на пляжах и в местах массового отдыха на водоемах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.
3.2. На пляжах и других местах массового отдыха на водоемах запрещается:
купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;
загрязнять и засорять водоемы;
распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;
приводить с собой собак и других животных;
оставлять на берегу, в гардеробах и кабинах для переодевания бумагу, стекло и другой мусор;
играть с мячом и в спортивные игры вне отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;
подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках и других средствах, не предназначенных для плавания.
3.3. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.
При групповом обучении плаванию группа не должна превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.
3.4. Работниками спасательных подразделений должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.
3.5. Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах
4.1. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.
4.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на водных объектах.
4.3. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей, должна располагаться выше гидротехнических сооружений, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.
4.4. В лагерях отдыха детей и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.
4.5. Дно участка должно иметь постепенный уклон, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
4.6. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра.
Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 квадратных метра.
4.7. Перед открытием купального сезона в лагере отдыха детей дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
4.8. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 метра. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
4.9. На пляжах лагеря отдыха детей, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубиной не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.
4.10. Пляж лагеря отдыха детей, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден забором со стороны суши.
На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (одна на 40 человек), кабины для переодевания (одна на 50 человек), уборные (одна на 75 человек). При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.
