ЗАКОН
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 августа 1999 года N 56
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Камчатской области от 28.05.2000 N 89, от 19.06.2000 N 100)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Камчатского края от 22.09.2008 N 130,
вступившего в силу через десять дней со дня официального опубликования
и не распространяющегося на правоотношения, возникшие
в связи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу.
____________________________________________________________________
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
26 августа 1999 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон определяет условия, порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления (далее по тексту - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления), избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования в Камчатской области.
Статья 2. Правовая основа подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Камчатской области
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Камчатской области, настоящего Закона, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательных кампаний по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления указанные изменения и дополнения действуют при проведении новых выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Закона используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность главы муниципального образования или иного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Камчатской области.
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом полномочиям и по решению вопросов местного значения;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц органа местного самоуправления;
избирательная кампания - деятельность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом в период со дня официального опубликования решения уполномоченного органа о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов.
Данное объединение должно быть зарегистрировано в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, законом Камчатской области, а его действующий устав, либо изменения и дополнения, вносимые в него в целях придания общественному объединению статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за один год до дня голосования. При назначении выборов органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения его полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа и выборными должностными лицами местного самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим Законом и от которой избираются депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления;
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе местного самоуправления или депутатом в представительном органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления или кандидатом на должность выборного должностного лица местного самоуправления;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Камчатской области "О территориях муниципальных образований в Камчатской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Камчатской области, а также группой избирателей. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами Камчатской области;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, а по достижении 21 года быть избранным главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата, статусом главы муниципального образования и иного выборного должностного лица местного самоуправления в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, иного представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области.
6. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 5. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратель участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.
3. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
4. При проведении выборов в органы местного самоуправления в Камчатской области допускается одновременное проведение местных референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 6. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 7. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1. Осуществление подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 8. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов в органы местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 9. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
В случае, если представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования, то срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления составляет 4 года.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления не допускается.
3. Нормы об изменении установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования срока полномочий представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения их полномочий (после прекращения указанных полномочий.
Статья 10. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Камчатской области назначает представительный орган местного самоуправления в связи с истечением сроков их полномочий, установленных законами Камчатской области и уставом муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято и опубликовано не позднее, чем за 4 месяца до окончания срока полномочий представительного органа местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, депутата или выборного должностного лица местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Это решение должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. В случае, если в установленные сроки представительный орган местного самоуправления не примет решение (постановление) о назначении выборов, или оно будет принято с нарушением законодательства, либо не будут назначены выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления, депутата или выборного должностного лица местного самоуправления, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления, выборы назначает и проводит территориальная избирательная комиссия соответствующего муниципального образования:
- в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем после истечения полномочий представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение территориальной избирательной комиссии публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов этого органа и (или) выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение территориальной избирательной комиссии по проведению выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также если территориальная избирательная комиссия муниципального образования отсутствует или не будет правомочна либо не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Камчатской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 14 настоящего Закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
