Административно-территориальное устройство области основывается на следующих принципах:
обеспечение целостности территории области;
соответствие исторически сложившейся системе расселения в области и устойчивым тенденциям ее развития;
создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов местного самоуправления и осуществления на соответствующих территориях функций государственного управления;
обеспечение населению области здоровой и безопасной среды обитания;
содействие рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала области, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций.