ЗАКОН
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 марта 1999 года N 12-ЗКО
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курской области от 08.10.1999 N 30-ЗКО; от 13.10.1999 N 32-ЗКО; от 13.06.2001 N 38-ЗКО; от 12.03.2002 N 11-ЗКО)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Курской области от 10.06.2003 N 29-ЗКО.
____________________________________________________________________
Принят
Курской областной Думой
25 марта 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Курской области гарантии избирательных прав граждан области при выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, избираемых гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Курской области, настоящего Закона и принятыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.
2. Исключен. - Закон Курской области от 08.10.1999 N 30-ЗКО.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении новых выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
ВЫБОРЫ - выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, проводимые на основе настоящего Закона;
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом;
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - предусмотренное уставом муниципального образования другое должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ - период со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО АКТИВНОЕ (АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО) - право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления;
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ПАССИВНОЕ (ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО) - право граждан Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования или другим должностным лицом местного самоуправления;
ИЗБИРАТЕЛЬ - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом, а его действующий устав зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования;
КАНДИДАТ - лицо, выдвинутое в установленном федеральным законом, настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления;
КАНДИДАТ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ (ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ КАНДИДАТ) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курской области "О местном самоуправлении в Курской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
НАБЛЮДАТЕЛЬ - лицо, назначенное при проведении выборов кандидатов, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов или более высоком уровне, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИНОСТРАННЫЙ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления определяется уставом муниципального образования и не может быть более пяти лет.
(в ред. Закона Курской области от 8.10.1999 N 30-ЗКО)
2. Исключен. - Закон Курской области от 13.06.2001 N 38-ЗКО.
3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий главы муниципального образования и других действующих должностных лиц местного самоуправления не допускается.
4. Норма об изменении установленного Уставом (Основным Законом) Курской области, уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 5. Наличие выборов
1. Выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в соответствии со сроками, установленными законами Курской области, уставами муниципальных образований.
Повторные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 85 дней до истечения срока, на который были избраны глава муниципального образования и другие должностные лица местного самоуправления. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(ч. 2 в ред. Закона Курской области от 12.03.2002 N 11-ЗКО)
3. Выборы назначаются на первое или второе воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные настоящим Законом сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении главой муниципального образования или другим должностным лицом местного самоуправления исполнения своих полномочий, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального образования, во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления.
2. Решение территориальной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
(п. 2 в ред. Закона Курской области от 13.06.2001 N 38-ЗКО)
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
4. Исключен. - Закон Курской области от 13.06.2001 N 38-ЗКО.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным главой муниципального образования и другим должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 9. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 10. Избирательный округ
Выборы главы муниципального образования и других должностных лиц проводятся по единому округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Разрешения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Курской области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 12. Гласность подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления
