Сфера энергетики России характеризуется наличием ряда проблем, которые в значительной степени осложняют возможность устойчивого и качественного энерго- и теплоснабжения потребителей и обусловлены, главным образом, недостаточностью бюджетных средств, направляемых на финансирование соответствующих объектов. В частности, в сфере энергетики речь идет об увеличении степени износа генерирующих мощностей, передающих и распределительных сетей, а также уменьшении ввода основных фондов, необходимости замены устаревшего оборудования.
В связи с этим вариантом решения проблемы, связанной с необходимостью реконструкции/создания объектов сферы энергетики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является привлечение на конкурсной основе средств частных инвесторов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
В отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, объектов тепло - и энергоснабжения могут применяться рассмотренные выше механизмы концессии и обратной аренды (BOLT).
В качестве примера ГЧП в сфере энергоснабжения можно привести концессионное соглашение в отношении тепловых сетей, заключенное ЗАО "Байкалэнерго" с Администрацией г. Иркутска.
Также ЗАО "Байкалэнерго" заключило концессионное соглашение на 29 лет в целях реконструкции (модернизации) муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования г. Саяногорск (Республика Хакасия), расположенных в г. Саяногорске, пгт. Майна, пгт. Черемушки.
Таким образом, государственно-частное партнерство в настоящее время является одним из актуальных инструментов реализации эффективной государственной инвестиционной политики, способствующим привлечению дополнительного финансирования в наиболее социально значимые отрасли (транспорт, ЖКХ, социальная сфера, энергоснабжение и др.), испытывающие дефицит бюджетного финансирования.
Развитие института ГЧП на региональном уровне, в том числе создание четкой нормативной базы, создание системы управления проектами ГЧП будет способствовать решению первоочередных задач, таких как:
- повышение инвестиционной привлекательности региона;
- повышение доступности, уровня и качества услуг, которые предоставляются населению;
- создание возможностей для внедрения качественно новых технологий в рамках реализации инвестиционных проектов, повышение эффективности управления объектами инфраструктуры;
- сокращение расходов регионального бюджета и повышение эффективности использования бюджетного финансирования.
Одним из условий успешного развития ГЧП на территории Смоленской области должно стать принятие регионального закона об участии Смоленской области в проектах государственно-частного партнерства, а также определение состава, структуры, функций и полномочий органов и лиц, ответственных за реализацию проектов ГЧП и взаимодействие с инвесторами на территории области. Реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию привлекательных условий и гарантий для инвесторов, заинтересованных во вложении средств в проекты на территории Смоленской области, становлению и дальнейшему развитию практики реализации проектов с применением различных форм взаимодействия государства и частного сектора.