Функции по сопровождению проектов ГЧП, включающие выявление и оценку проектов, их структурирование, проведение конкурсов по отбору частных инвесторов, а также контроль и мониторинг хода реализации проектов, могут осуществляться органами исполнительной власти Смоленской области в зависимости от отраслевой принадлежности реализуемого проекта, в частности:
- Департаментом экономического развития Смоленской области;
- Департаментом Смоленской области по социальному развитию;
- Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству и др.
Для использования указанного механизма сопровождения проектов ГЧП необходимо внести ряд изменений и дополнений в действующие нормативные акты, в т.ч.:
- внести изменения в нормативные акты Смоленской области, которыми утверждены положения об отраслевых органах исполнительной власти, в целях отражения в них соответствующих функций в сфере сопровождения проектов ГЧП;
- разработать и принять порядок представления предложений о разработке проектов ГЧП в Смоленской области;
- утвердить порядок разработки паспорта проекта ГЧП.
К выполнению функций по сопровождению проектов ГЧП могут также привлекаться другие органы власти Смоленской области в рамках формирования межведомственных комиссий по вопросам государственно-частного партнерства. Данный вариант целесообразно применять в случае отсутствия у отраслевого департамента необходимого уровня компетенции и опыта в сфере оценки, структурирования проектов или отбора инвесторов. В состав межведомственной комиссии могут входить представители следующих структур:
- отраслевого департамента;
- Департамента бюджета и финансов Смоленской области;
- Департамента экономического развития Смоленской области;
- Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области;
- представители Смоленской областной Думы;
- частных экспертных организаций.
Для определения наиболее оптимальной модели организации процесса подготовки проектов ГЧП также целесообразно привлекать независимых консультантов, в том числе для выполнения следующих видов работ:
- анализа полномочий и сфер ответственности органов государственной власти Смоленской области в сфере ГЧП;
- анализа действующей нормативной базы Смоленской области, оценки необходимости внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, подготовки соответствующих проектов нормативных правовых актов;
- подготовки рекомендаций относительно механизма реализации проектов государственно-частного партнерства в регионе.