В целях активизации предпринимательства в Смоленской области, в том числе инновационного, необходимо создать большинство элементов инновационной инфраструктуры (развитие которых предусмотрено в Приказе по поддержке малого и среднего бизнеса Минэкономразвития РФ). Особые экономические зоны, зоны территориального развития, индустриальные парки, инжиниринговые центры, центры прототипирования, центры кластерного развития позволят эффективно развивать как производство в общем, так и зарождающиеся кластеры в частности.
Однако стихийное развитие всех возможных форм и институтов поддержи и привлечения инвесторов может привести к неэффективному расходованию ресурсов региона (человеческих, финансовых и временных). Как минимум в среднесрочной перспективе предлагается сосредоточиться на создании тех элементов повышения предпринимательской активности, которые находятся в высокой степени готовности, и, в первую очередь, это касается кластеров во главе с центром кластерного развития. Его мы предлагаем создать в первую очередь. Затем ЦКР должен активно заняться созданием и развитием кластеров. Из тех кластеров, которые мы выделили на основании нашего изучения, мы предлагаем начать с одного чисто производственного кластера, например, Композитного кластера (включая производство продукции химической и нефтехимической промышленности), одного - Производственно-логистического и Туристического. Эти три кластера могут стартовать ранее других, отмеченных в разделе 7. Остальные предлагается развивать позднее.
Из других институтов инновационного развития в регионе мы предлагаем начать с создания частного индустриального парка и подготовить документы для получения поддержки на конкурсе Минэкономразвития РФ.
После запуска первого парка и привлечения достаточного количества резидентов, получив первый опыт создания парка, целесообразно дополнить линейку институтов (при условии решения вопроса софинансирования со стороны региона) еще одним индустриальным парком (государственным, создаваемым с нуля).
После этого для стимулирования технического перевооружения резидентов парков целесообразно создать, во-первых, Центр инжиниринга при индустриальном парке. И как продолжение заявленной задачи стимулирования инноваций в регионе на следующий год создать Центр прототипирования и Центр исследований и сертификации. Эти центры должны органично войти в систему созданных к тому моменту кластеров.
В связи с присвоением Дорогобужскому городскому поселению Дорогобужского района Смоленской области статуса монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) первой категории в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N 891-р в 2016 году целесообразно провести мероприятия по созданию территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) на территории моногорода. Возможность создания ТОСЭР на территориях моногородов предусмотрена положениями Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
Федеральным законодательством для резидентов ТОСЭР установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на ТОСЭР, включающий в себя:
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
- особенности налогообложения резидентов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
- освобождение резидентов от уплаты налога на имущество организаций;
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
- освобождение резидентов от уплаты земельного налога;
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
- пониженные тарифы по страховым взносам для плательщиков страховых взносов на срок 10 лет со дня получения ими статуса резидента в Пенсионный фонд Российской Федерации (6%), Фонд социального страхования Российской Федерации (1,5%), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (0,1%).
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)
В 2016 году намерения в части реализации инвестиционных проектов на ТОСЭР выразили инвесторы, планирующие осуществлять на территории моногорода проекты на сумму более 10 млрд. рублей, среди которых создание предприятий по производству фанеры и ламинированного напольного покрытия, крупного животноводческого хозяйства по выращиванию кроликов и производству мяса кролика, прачечного комплекса с функцией предоставления в аренду белья и спецодежды. Социальным результатом указанных инвестиционных проектов станет создание более 700 рабочих мест в моногороде, а также соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры.
(абзац введен распоряжением Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)