Вологодская область имеет развитую сеть учреждений культуры и искусства. По состоянию на 1 октября 2010 года на территории области работают 28 музеев (86 сетевых единиц), 5 театров, 6 концертных организаций, 655 библиотек, 49 учреждений художественного образования, 644 учреждения культурно-досугового типа, 78 учреждений кинообслуживания населения (киноустановок), 5 парков культуры и отдыха, 2 областных центра (научно-методический и информационно-аналитический), дирекция по реставрации и использованию памятников истории и культуры.
Реструктуризация государственного сектора, повышение эффективности расходов областного бюджета и внедрение критериев оценки эффективности расходов учреждений определили приоритеты деятельности учреждений культуры в финансовой сфере:
внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;
переход к новым формам финансирования учреждений;
переход к новым организационно-правовым формам учреждений культуры.
Внедрение новых форм финансирования бюджетных услуг направлено на повышение ответственности поставщиков услуг, сосредоточение предоставления большего объема услуг у наиболее эффективных поставщиков, а в перспективе - на повышение конкурентоспособности предоставления услуг путем привлечения на рынок бюджетных услуг новых поставщиков, в том числе из частного сектора.
Новые формы финансирования бюджетных услуг предусматривают установление государственных и муниципальных заданий учреждениям культуры.
В 2010 году сформированы государственные задания на оказание услуг государственным учреждениям культуры области.
Муниципальными образованиями области ведется работа по установлению муниципальных заданий подведомственным учреждениям культуры.
Вместе с тем сохранение организационно-правовой формы бюджетных учреждений накладывает существенные ограничения на совершенствование модели предоставления бюджетных услуг, поэтому наряду с внедрением новых форм финансирования бюджетных услуг планируется внедрение новых организационно-правовых форм, позволяющих повысить гибкость и ответственность поставщиков бюджетных услуг, усилить стимулы к их ориентации на потребности населения.
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" типами государственных и муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
В рамках реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Вологодской области" на 2008 - 2009 годы в 2009 году путем изменения типа государственного учреждения культуры создано автономное учреждение культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина". По состоянию на 1 октября 2010 года на территории Вологодской области создано 5 муниципальных автономных учреждений культуры.
На основании проведенного анализа возможности перевода государственных учреждений культуры в статус автономных учреждений определены организации для внедрения данной формы: ГУК "Вологодский ордена "Знак Почета" государственный драматический театр", ГУК "Дирекция по реставрации и использованию памятников истории и культуры в Вологодской области".
В регионе организована система мониторинга состояния дел в отрасли культуры, в том числе основных показателей деятельности учреждений культуры, необходимых для принятия управленческих решений.
Процессы информатизации затрагивают все сферы деятельности человека, в равной степени это относится к сфере культуры. Компьютеризация, оцифровка документов, в том числе редких краеведческих изданий, создание информационных ресурсов, перевод услуг в вид электронных интерактивных сервисов, предоставление доступа к ресурсам и услугам аудитории глобальной сети Интернет становятся важным условием развития учреждений культуры.
Необходимость повышения качества предоставления услуг, владения навыками поиска информации, знания современных методик, создания современного культурного продукта и внедрение информационных технологий предполагают наличие квалифицированных специалистов. В сфере культуры области работает свыше девяти тысяч человек. Одно из приоритетных направлений деятельности Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области (далее - Департамент) - повышение квалификации специалистов отрасли. Департаментом учрежден конкурс профессионального мастерства среди работников культуры - Областной конкурс проектов в сфере культуры "Звездное кружево Севера".
Учреждениями культуры области осуществляется деятельность в рамках Соглашений Вологодской области (Правительства Вологодской области) об экономическом, научно-техническом, культурном сотрудничестве с регионами России и иностранных государств, а также органами власти иностранных государств.
В Вологодской области реализуются значимые международные проекты: театральный фестиваль "Голоса истории", фестиваль молодого европейского кино "VOICES", театрально-концертный сезон "Лето в Кремле", музыкальный Гаврилинский фестиваль, Губернаторский международный юношеский конкурс имени В. Гаврилина. В 2011 году впервые состоялся Международный фестиваль кружева.
Новыми и перспективными инструментами развития территории являются формирование кластеров культурных индустрий и туризма, а также продвижение территории через культурные бренды. Развитие творческих кластеров стимулирует государственно-частное партнерство.
Важной составляющей деятельности учреждений культуры на сегодняшний день является работа с молодежной аудиторией. Привлечению молодежи способствует проведение культурно-спортивных мероприятий, а также внедрение в деятельность учреждений информационных технологий и создание информационных ресурсов культуры.
В Вологодской области действуют региональные отделения Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)", Всероссийской организации "Союз композиторов России", Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Общероссийской общественной организации "Союз писателей России".
Среди основных проблем, препятствующих организации деятельности по развитию культуры, можно выделить:
1. Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры.
2. Низкий уровень заработной платы работников отрасли.
Негативное влияние на развитие культуры оказывают следующие факторы социокультурной ситуации:
усиление социальной напряженности, вызванной проблемами занятости населения;
снижение социального статуса жителей села, неуверенность сельского населения в завтрашнем дне;
снижение уровня физической и психической культуры населения, вызванное алкоголизацией, наркоманией, синдромом хронической усталости и т.п.;