Реализация настоящей Концепции позволит перевести геологическую и горнодобывающую отрасли области на качественно новую ступень развития, в результате чего будут достигнуты как необходимый уровень геологической изученности территории области, в том числе по основным видам стратегического сырья, разведанного в предыдущие годы, и новых видов полезных ископаемых с их добычей и переработкой непосредственно в местах разработки, так и снижение ущербов от негативных процессов и явлений в результате деятельности по разработке недр.
Для оценки реализации настоящей Концепции сформирована система целевых показателей:
прогнозная оценка развития минерально-сырьевой базы на территории области (приложение 7);
индикаторы (критерии развития) реализации Концепции (приложение 8).
Целевые показатели характеризуют развитие геологической отрасли по критериям инновационного развития и инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли, обусловливающим развитие минерально-сырьевой базы, рост геологической изученности территории области и увеличение степени охвата территорий системой наблюдений за опасными геологическими процессами и явлениями.
При этом используются следующие целевые показатели (индикаторы реализации Концепции):
увеличение объемов геолого-разведочных работ, выполняемых организациями-недропользователями;
повышение уровня изученности территории области на стратегические и другие виды минерального сырья, в том числе за счет открытия новых месторождений полезных ископаемых и подземных вод;
обеспечение роста объемов финансирования за счет средств внебюджетных источников;
проведение инвентаризации неиспользуемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых (заброшенные карьеры), бесхозяйных артезианских скважин;
проведение рекультивации бесхозяйных карьеров с исчерпанными запасами и ликвидационного тампонажа неиспользуемых артезианских скважин;
повышение уровня изученности территории области, подверженной влиянию опасных геологических процессов и явлений.
Для достижения поставленной цели настоящей Концепции необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные и научно-технологические риски.
Макроэкономические риски в современных условиях мировой экономики и вводимых санкций со стороны США и Евросоюза связаны с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.
Источниками возникновения таких рисков являются:
снижение объемов выпуска продукции наиболее ресурсоемких отраслей экономики области, что повлечет за собой отсутствие спроса на минеральное сырье на внутреннем и внешнем рынках;
неблагоприятное изменение внутренней и внешней конъюнктуры в смежных отраслях экономики области (дорожном и жилищном строительстве, топливно-энергетическом комплексе);
недостаток мощностей и низкий технический уровень развития средств обеспечения для геологической отрасли;
несоответствие объема выделяемых государственных инвестиций на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы требованиям настоящей Концепции.
Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, поддержки и контроля за реализацией настоящей Концепции, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения.
Эффективное и динамичное развитие геологической отрасли во многом зависит от создания благоприятного правового климата для инновационного развития. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей на пути эффективного и динамичного развития отрасли.
К операционным рискам следует отнести банкротство организаций-недропользователей, аннулирование лицензий на пользование недрами ввиду невыполнения лицензионных условий из-за последствий кризисных явлений в экономике и отсутствия спроса на профильное минеральное сырье.
Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров геологической и горнодобывающей отраслей для осуществления геолого-разведочных работ и полномочий по оказанию государственных услуг.
Научно-технологические риски возникают при недостаточном финансировании работ, направленных на усиление научно-технического и инновационного развития геологической отрасли, создание и внедрение современных технологий.
Риски достижения показателей воспроизводства минерально-сырьевой базы определяются также вероятностным характером геолого-разведочного процесса.
Необходимым условием эффективной реализации настоящей Концепции является минимизация указанных рисков, анализ промежуточных результатов ее выполнения и принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений развития геологической и горнодобывающей отраслей.
Финансирование предусмотренных настоящей Концепцией мер предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета, средств организаций-недропользователей и средств внебюджетных источников при активном участии в государственных программах развития геологической отрасли с выделением средств федерального бюджета на их реализацию на территории Вологодской области.
Направления и механизмы развития геологической отрасли в соответствии с настоящей Концепцией нацелены на повышение эффективности использования финансовых средств, предусматриваемых на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы.