Точный
Действующий
Текст

 
  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 22 ноября 2011 года N 794  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 13.12.2012 N 866, от 03.12.2014 N 630)

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков от 16.05.2011 N Пр-1365 и в целях создания условий, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Хакасия, Правительство Республики Хакасия

постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)" (приложение).

2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Хакасия ответственным исполнителем региональной программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)".

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН

     

Приложение

     
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 22.11.2011 N 794

     

 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 13.12.2012 N 866, от 03.12.2014 N 630)

     

ПАСПОРТ региональной программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)"

Ответственный исполнитель

- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

Соисполнители

- Министерство образования и науки Республики Хакасия;
Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
Министерство спорта Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия;
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

Цель

- создание условий для развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Хакасия

Задачи

- повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;
обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение трудовой занятостью несовершеннолетних в каникулярное время; обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков

Долгосрочные республиканские целевые программы и Государственные программы Республики Хакасия

- "Дети Хакасии (2011 - 2013 годы)";
"Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)";
"Развитие здравоохранения Республики Хакасия на 2011 - 2013 годы";
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)";
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011 - 2013 годах";
"Молодежь Хакасии на 2010 - 2013 годы";
"Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)";
"Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010 - 2015 годы";
"Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)";
"Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года";
"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)";
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)"

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

Ведомственные целевые программы

-

Мероприятия, не вошедшие в долгосрочные республиканские целевые и (или) ведомственные целевые программы

- укрепление материально-технической базы оздоровительного лагеря "Баланкуль";
укрепление материально-технической базы муниципальных оздоровительных лагерей "Меридиан", "Звездный", "Турист", "Юность", "Чайка", "Орленок", "Березка", "Рассвет", "Дружба";
проведение семинара по Правилам пожарной безопасности со специалистами, занимающимися вопросами отдыха и оздоровления детей; проведение уроков безопасности с обслуживающим персоналом и детьми в загородных детских оздоровительных лагерях, тренировок по эвакуации при угрозе возникновения пожара и чрезвычайных ситуаций;
организация мероприятий по агитационно-массовой работе в области обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях республики;
организация охраны общественного порядка в детских загородных оздоровительных лагерях, в том числе силами частных охранных предприятий; сопровождение силами полиции организованных групп детей к местам отдыха и обратно; направление сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних на республиканские военно-патриотические смены для детей, состоящих на различных видах профилактического учета;
страхование детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно;
организация работы летнего читального зала "Библиотека без границ"; познавательно-развлекательные мероприятия для детей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- воспитанников республиканских государственных образовательных учреждений (в течение 3 смен); организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - воспитанников муниципальных образовательных учреждений (в течение 3 смен);
организация отдыха, оздоровления и реабилитации детей и подростков на базе социозащитных учреждений Республики Хакасия;
организация работы по созданию безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья в государственных и муниципальных загородных детских оздоровительных лагерях

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.12.2012 N 866)

Показатели (целевые индикаторы) (по годам)

- количество оздоровительных учреждений, соответствующих Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.3155-13, в том числе по годам:
2012 год - 12 учреждений,
2013 год - 12 учреждений,
2014 год - 11 учреждений;
количество человек, повысивших уровень знаний по обеспечению безопасности жизнедеятельности в период организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях, в том числе по годам:
2012 год - 7000 человек,
2013 год - 7000 человек,
2014 год - 7000 человек;
количество человек (руководителей, директоров, воспитателей, вожатых, обслуживающего персонала оздоровительных учреждений), обученных на республиканских семинарах, конференциях, совещаниях, в том числе по годам:
2012 год - 350 человек,
2013 год - 350 человек,
2014 год - 350 человек;
количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе по годам:
2012 год - 2270 человек,
2013 год - 2270 человек,
2014 год - 2270 человек;
количество оздоровленных детей в рамках долгосрочных республиканских целевых программ, государственных программ Республики Хакасия, в том числе по годам:
2012 год - 45923 человека,
2013 год - 45500 человек,
2014 год - 38980 человек;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом и оздоровлением, - 100%

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

Сроки и этапы реализации

- 2012 - 2014 годы

Объемы бюджетных ассигнований (в разрезе источников)

- всего объем финансирования за 2012 - 2014 годы составит 694416,4 тыс. рублей, в том числе:
республиканский бюджет Республики Хакасия -
685774,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета, предоставленные Республике Хакасия в виде субвенций (далее - средства федерального бюджета), - 7547,4 тыс. рублей.
Из них по годам:
2012 - 222719,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 220204 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2515,8 тыс. рублей;
2013 - 231453,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 227843,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2515,8 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 1095,0 тыс. рублей;
2014 - 240242,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 237727,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 2515,8 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

Ожидаемые результаты реализации

- 12 оздоровительных учреждений ежегодно, соответствующих "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.3155-13";
21000 человек, повысивших уровень знаний по обеспечению безопасности жизнедеятельности в период организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях;
700 человек (руководителей, директоров, воспитателей, вожатых, обслуживающего персонала оздоровительных учреждений), обученных на республиканских семинарах, конференциях, совещаниях;
6810 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время;
94503 оздоровленных ребенка в рамках долгосрочных республиканских целевых программ

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

     

1. Содержание проблемы организации отдыха и оздоровления детей и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, особенно в летний период, - неотъемлемая часть социальной политики государства.

В настоящее время актуальным остается вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Хакасия строится на межведомственном взаимодействии через создание единого правового поля, порядка финансирования, координации деятельности, реализации функций государственного контроля, информационного обеспечения и повышения уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

В республике создан межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Республики Хакасия. Такие же советы созданы и работают во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия.

Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях их реализации Правительством Республики Хакасия принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, а также определяющих основные задачи в данной сфере.

В Республике Хакасия действует Закон Республики Хакасия "Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Дети Хакасии на 2011 - 2013 годы", подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)", предусматривающая финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков предполагает привлечение средств федерального, республиканского и местных бюджетов, средств организаций и родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Хакасия осуществляется круглогодично. Особое внимание уделяется летней оздоровительной кампании.

В 2011 году в летней оздоровительной кампании функционировали следующие оздоровительные учреждения:

19 загородных детских оздоровительных лагерей;

4 санаторно-курортных учреждения;

187 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе общеобразовательных учреждений;

5 лагерей, созданных на базе социозащитных учреждений;

13 туристических лагерей.

Особое значение в оздоровлении детей имеют загородные детские оздоровительные лагеря, в которых в летний период 2011 года отдохнули 11802 ребенка, что составляет 27,7% от всех оздоровленных детей в летний период (42672 ребенка).

По форме собственности загородные детские оздоровительные лагеря представлены следующим образом: 2 республиканских государственных учреждения, 9 муниципальных учреждений, 7 частных или ведомственных учреждений. В 2011 году создан 1 государственный туристический лагерь. Большая часть загородных детских оздоровительных лагерей построена в середине прошлого века, две трети не отвечают требованиям Национальных стандартов Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления".

В целях повышения эффективности работы загородных детских оздоровительных лагерей и улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей и подростков необходимо проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, противопожарных мероприятий, замены оборудования для пищеблоков и медицинских кабинетов.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей, позволил выявить основные проблемы. Так, для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных детских оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.

По состоянию на 01.01.2011 в Республике Хакасия проживает 69261 ребенок в возрасте от 6 до 18 лет.

С 2002 года в Республике Хакасия регистрируется рост общей заболеваемости детского населения: 2002 год - 194039,0 человека; 2010 год - 202441,8 человека. Таким образом, рост общей заболеваемости составляет 4,3%.

В связи с этим дети и подростки в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

В 2010 году всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 56,9 тыс. детей, что составило 83,3% от числа детей школьного возраста. На 01.09.2011 оздоровлено 54,1 тыс. детей, что составляет 95,1% от запланированных к оздоровлению детей.

В приоритетном порядке оздоровлению подлежат дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из этой категории в 2010 году было охвачено всеми формами отдыха и оздоровления 26,6 тыс. детей данной категории, или 46,7% от оздоровленных детей. На 01.09.2011 оздоровлено 23,2 тыс. детей, что составляет 87,2% от запланированных к оздоровлению детей.

Меры, направленные на развитие системы оздоровления и отдыха детей в Республике Хакасия, позволят увеличить долю населения, удовлетворенного организацией оздоровления и отдыха детей.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

2. Цель, задачи, показатели результативности


Целью региональной программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа) является создание условий для развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Хакасия. Цель Программы соответствует приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года - стабильное повышение качества жизни всех слоев населения и снижение социальной напряженности в обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;

обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;

обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних в каникулярное время;

обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков.

Достижение поставленных задач характеризуют следующие показатели:

- 12 оздоровительных учреждений, соответствующих Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.3155-13, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

2012 год - 12 учреждений,

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

2013 год - 12 учреждений,

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

2014 год - 11 учреждений;

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

- 21000 человек, повысивших уровень знаний по обеспечению безопасности жизнедеятельности в период организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях, в том числе по годам:

2012 год - 7000 человек,

2013 год - 7000 человек,

2014 год - 7000 человек;

- обучение 1050 человек (руководителей, директоров, воспитателей, вожатых, обслуживающего персонала оздоровительных учреждений) на республиканских семинарах, конференциях, совещаниях, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.12.2014 N 630)

2012 год - 350 человек,

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»