ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 17 декабря 2014 года N 618  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ В 2018 ГОДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ  

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РМ от 13.12.2018 N 582, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.12.2018).
____________________________________________________________________

В целях обеспечения экологической безопасности населения и устойчивого функционирования и развития города и окружающей природной среды в период проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию экологической безопасности городского округа Саранск на период проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Т.Шумкина.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ


Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 17 декабря 2014 года N 618

КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ В 2018 ГОДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ

1. Общие положения

Концепция экологической безопасности городского округа Саранск Республики Мордовия (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение для нынешнего и будущих поколений людей благоприятной окружающей среды на территории городского округа Саранск (далее городской округ Саранск), сохранение и развитие природных комплексов и объектов на территории городского округа на период проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу (далее - Чемпионат).

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и городской округ Саранск в области природопользования, охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Концепция определяет принципы, стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения и поддержания оптимального уровня экологической безопасности и качества жизни населения. В ее основу заложена стратегия создания благоприятных условий для жизни людей, предполагающая снижение экологической опасности; разработаны формы участия для работы в этом направлении органов местного самоуправления, природопользователей, общественных организаций и населения городского округа на период проведения Чемпионата, базирующиеся в первую очередь, на соблюдении требований по обеспечению экологической безопасности, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа.

Реализация положений Концепции предполагает:

- оценку состояния качества природной среды;

- создание системы природоохранного законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и управление природопользованием;

- разработку экологических программ, схем охраны окружающей среды и устойчивого природопользования;

- развитие системы экологического образования и воспитания.

2. Основные понятия

Загрязнение окружающей среды - поступление в компоненты окружающей среды вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Экологическая безопасность - система политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.

Экологическая политика - система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества.

3. Экологическая обстановка города

3.1. Общая характеристика.

Саранск располагается в восточной части Центральной России по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км (по прямой - 500 км) к юго-востоку от Москвы. Площадь города - 71,5 км2. Ближайший региональный центр - Пенза (128 км). Географические координаты (центр города): 54°11' северной широты и 45°11' восточной долготы.

На территории городского округа имеется 4 памятника природы регионального значения - Ботанический сад МГУ им. Н.П.Огарева и 3 родника.

Город Саранск располагается в лесостепных ландшафтах центральной части бассейна р. Инсар. В этой части Мордовии, помимо столицы республики, располагаются г. Рузаевка, рабочие поселки Ромоданово и Кемля, между которыми линейно протягиваются сельские населенные пункты. В территориальной близости находятся районные центры Кочкурово и Лямбирь. Эта зона отличается наибольшей плотностью населения. Периферийные области бассейна Инсара характеризуются значительно меньшей селитебной освоенностью.

Климат умеренно континентальный, характеризуется относительно холодной, морозной зимой и умеренно жарким летом. Средняя годовая температура +3,9°С. Средняя температура зимы -11°С, лета - +18°С. Самый холодный месяц - январь, со средней температурой -11,7°С, самый теплый - июль, его средняя температура +19,3°С. Абсолютный температурный максимум составляет +37°С (в 2010 году наблюдалась аномальная жара, температура воздуха превышала +39°С), а абсолютный температурный минимум - -49°С. Средняя годовая сумма осадков около 500 мм. Отклонение в сторону минимального и максимального значений до 180 мм. Радиационный и температурный режимы благоприятны для развития города. Наиболее продолжительные в течение года субкомфортные условия связаны с осенне-зимне-весенним периодом, когда господствует погода с прохладной и переохлажденной средой. Преобладающими направлениями ветра являются южное и юго-западное, кроме лета, когда наибольший процент составляют ветры западных румбов. Зимой показатели скорости ветра выше комфортных, в связи с чем одним из важных требований в градостроительной практике становится снижение скоростей ветров южного и юго-западного направлений. Для оптимальной аэрации территории города в летний период целесообразно сохранение существующих скоростей ветров западных румбов.

Гидрологический режим Инсара и его притоков определяется особенностями умеренно континентального климата и положением территории в юго-западной периферии волжского бассейна. Для Инсара, как и для всех рек республики, характерно наличие высоких половодий с затоплением пойм, низкой летне-осенней устойчивой межени, прерываемой дождевыми паводками, и устойчивой зимней меженью. Второй по водности рекой в черте города является Тавла. Площадь ее водосбора в устье составляет 271 км2. Гидрологические режимы рек Тавлы и Инсара схожи. Река Саранка, пересекающая город с запада на восток, относится к категории очень малых рек. Ширина русла 0,5 - 3,0 м, глубина 0,2 - 0,6 м. В период паводка уровень воды в реке может подниматься на 2 - 2,2 м.

Рельеф города определяется его нахождением на Приволжской возвышенности. Средняя высота центра города - 160 м над уровнем моря. Основные жилые массивы Саранска находятся в высотном интервале 125 - 200 м. На приводораздельных пространствах абсолютные высоты достигают 230 - 250 м. Геологическая среда на территории города слагается каменноугольными, юрскими, меловыми и четвертичными отложениями. Подземные воды на территории г. Саранска оказывают значительное влияние на развитие геологической среды, что проявляется в оползневых процессах и подтоплении инженерных сооружений. В современный период они служат основным источником для водоснабжения населения и промышленных предприятий.

Саранск - административный центр городского округа Саранск. Численность населения городского округа 299195 человек (2014).

Город разделен на 3 городских района: Ленинский, Октябрьский, Пролетарский. Кроме того, существует неофициальное разделение на 4 основных жилых массива: Центр, Химмаш, Светотехстрой и Юго-Запад.

Транспортная система города включает в себя:

1. Автомобильный транспорт: Саранск находится на пересечении автомобильных магистралей Р180 ("Подъезд к г. Саранск от автомобильной дороги М5 "Урал"), Р158 ("Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов"), Р178 ("Саранск - Сурское - Ульяновск"), Р179 ("Саранск - Рузаевка - Пайгарм"). От основной дороги, ведущей на Москву, - трассы М5 "Урал" - город находится в значительном удалении - около 180 километров.

2. Железнодорожный транспорт: железнодорожная станция Куйбышевской железной дороги - Саранск-1, электрифицированная на постоянном токе. В 2009 году введено в эксплуатацию новое здание железнодорожного вокзала. В городе имеются также железнодорожные станции Ялга, Саранск-2 и платформы: Посоп и о.п. 32 км, используемые для остановки пригородных поездов на Рузаевку и Красный Узел.

3. Воздушный транспорт: осуществляются постоянные рейсы в Москву, Казань, Самару, Сочи, Санкт-Петербург.

4. Городской транспорт: представлен автобусами, троллейбусами, маршрутными микроавтобусами и такси.

Возможные опасные природные явления и техногенные объекты показаны в приложении 1.

Сложившуюся на современном этапе экологическую ситуацию на территории городского округа характеризует состояние воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, зеленых насаждений и почвенного покрова и другие показатели.

3.2. Качество воздушной среды.

Атмосферный воздух является одним из важнейших факторов среды обитания человека, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Основными источниками загрязнения атмосферы остаются автомобильный транспорт, предприятия электроэнергетики, строительных материалов.

Суммарные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2013 году составили 104,0 тыс. т, в том числе от стационарных источников - 36,3 тыс. т или 34,9% (по данным Мордовиястат), от автотранспорта 67,7 тыс. т, или 65,1% (по данным Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия) (табл. 1)

Таблица 1 - Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Саранске, тыс. т.

Список предприятий, имевших наибольший объем валовых выбросов представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Список предприятий - основных источников загрязнения атмосферного воздуха в городской округ Саранск (2013 год)

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха проводится на 4 пунктах наблюдений (ПНЗ): N 1 - ул. Рабочая, 5; N 2 - ул. Энергетическая, 14; N 3 - ул. Веселовского, 4; N 5 - ул. Косарева, 86а.

К категории "промышленный вблизи промпредприятий" относятся ПНЗ-2, 3; к "автомагистральным" в районах с интенсивным движением автотранспорта относятся ПНЗ-1 и 5. Из специфических примесей контролировались ртуть, формальдегид, бенз(а)пирен, тяжелые металлы, растворимые сульфаты, оксид азота.

Концентрации взвешенных веществ. Содержание в воздухе взвешенных веществ в целом по городу составило 0,4 ПДК. Максимальная разовая концентрация - 0,8 ПДК зарегистрирована в 3 районах города: ПНЗ-2 (район ТЭЦ-2), ПНЗ-3 (район Светотехники), ПНЗ-5 (Заречный район).

Концентрации диоксида серы. Среднегодовая и максимальная разовая концентрации были значительно ниже ПДК.

Концентрации оксида углерода. Среднегодовая концентрация оксида углерода не превысила ПДК. Максимальная разовая концентрация 3,0 ПДК зафиксирована на ПНЗ-2.

Концентрации диоксида азота/оксида азота. Среднегодовая концентрация диоксида азота в целом по городу составила 1,2 ПДК. Максимальная концентрация 1,5 ПДК зафиксирована в районе расположения ПНЗ-1 (ул. Рабочая). НП - 0,1% отмечена в районе расположения ПНЗ-1 (ул. Рабочая).

Средняя за год и максимальная разовая концентрации оксида азота оставались значительно ниже допустимых значений.