ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 17 декабря 2014 года N 382  


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 352 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.02.2014 N 42)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 февраля 2016 года на основании Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 N 18.
____________________________________________________________________

Правительство Рязанской области

постановляет:

1. Внести изменение в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 352 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова.

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 17 декабря 2014 года N 382

"Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 года N 352

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт государственной программы Рязанской области

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

По информации, размещенной на сайте Управления Минюста России по Рязанской области, на территории Рязанской области по состоянию на 1 июля 2013 года зарегистрировано 2088 некоммерческих организаций.

По организационно-правовым формам среди некоммерческих организаций преобладают общественные объединения граждан (общественные организации, общественные движения, общественные фонды и учреждения), которые составляют 55% всех зарегистрированных некоммерческих организаций; иные некоммерческие организации (некоммерческие учреждения, некоммерческие и благотворительные фонды, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства и ассоциации (союзы) юридических лиц) составляют 24%; религиозные организации - 21%.

Предположительно в Рязанской области зарегистрировано около 2000 СОНКО.

При осуществлении своей деятельности СОНКО сталкиваются с такими проблемами, как:

- отсутствие системы государственной поддержки СОНКО;

- недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности СОНКО;

- низкий уровень информированности населения о деятельности СОНКО;

- низкая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность.

В рамках реализации Закона Рязанской области от 25.10.2012 N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Рязанской области" принято Постановление Правительства Рязанской области от 08.05.2013 N 119 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета".

В 2013 году в областном бюджете на финансовую поддержку СОНКО в форме субсидий предусмотрено 4177,0 тыс. рублей. От СОНКО на получение субсидий поступила 41 заявка. По результатам отбора в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Рязанской области 24 СОНКО получили финансовую поддержку в форме субсидий.

В рамках реализации Закона Рязанской области от 12.09.2012 N 51-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области" принято Постановление Правительства Рязанской области от 19.03.2014 N 68 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям за счет средств областного бюджета".

По состоянию на 1 января 2014 года в регионе действуют около 50 детских и молодежных общественных объединений, которые охватывают своей деятельностью более 30% молодых людей в возрасте от 8 до 30 лет. Организации действуют в муниципальных образованиях Рязанской области и объединяют в своей деятельности представителей различных социальных групп подростков и молодежи.

В целях совершенствования системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи необходимо осуществлять деятельность, направленную на решение ряда проблем. К таким проблемам относятся:

- низкая доля молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность;

- недостаточные возможности для самореализации детей и молодежи;

- недостаточно высокий уровень участия в общественной жизни;

- высокий уровень социально негативного поведения среди подростков и молодежи.

Поддержка детского и молодежного общественного движения определяет стратегию социализации молодежи через социализацию личности молодого человека, что играет важную роль в создании условий для реализации детьми и молодежью своих прав и свобод, а также выполнения соответствующих обязанностей как необходимой основы их физического, духовного, нравственного развития, гражданского становления, сопряженного с обретением достоинства, ответственности, патриотизма.

Текущее состояние социально-экономического и этнокультурного развития Рязанской области характеризуется следующими показателями:

1) численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2014 года составила 1 140, 844 тыс. человек;

2) изменения в национальном составе населения области по данным переписей населения 1989, 2002 и 2010 годов обусловлены действием таких факторов, как различие в естественном воспроизводстве групп населения, процессы смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков, внешняя миграция;

3) на территории региона с начала 2014 года действует 30 национальных общественных организаций, объединений и национально-культурных автономий регионального и местного уровня, зарегистрированных в органах юстиции, которые представляют интересы 15 народов: армян, азербайджанцев, белорусов, евреев, езидов, кумыков, немцев, таджиков, осетин, татар, лезгин, молдаван, туркмен, узбеков, киргизов, арабов, афганцев;

4) в 2013 - 2014 годах актов экстремизма, проявлений националистических и ксенофобских настроений, способных оказать существенное влияние на состояние оперативной обстановки в Рязанской области, допущено не было. Обстановка в целом характеризуется как стабильная.

Сохранение межнационального и межконфессионального мира, профилактика экстремизма на этноконфессиональной почве - одна из важнейших задач органов государственной власти Рязанской области.

Работа в этом направлении строится на основе Комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2014 - 2016 годах на территории Рязанской области, утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 17.06.2014 N 248-р, который основывается на основных положениях Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р.

Правительством Рязанской области, правоохранительными органами реализуются превентивные меры предупредительно-профилактического характера в национальных диаспорах и землячествах, молодежной среде, направленные на стабилизацию обстановки в межнациональной сфере, недопущение пропаганды экстремистской идеологии, воспитание толерантного отношения к представителям других национальностей.

Организационную основу указанной деятельности составляют действующие в регионе государственные программы по профилактике правонарушений.

Реализуются плановые и программные документы различного уровня, в том числе Комплексный план мероприятий по противодействию экстремизму в Рязанской области на 2013 - 2014 годы, программа Министерства внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму на 2013 - 2014 годы, план комплексных мероприятий УМВД России по Рязанской области по противодействию экстремистским проявлениям на 2013 - 2014 годы, а также ряд совместных планов с другими правоохранительными структурами.

Правительством Рязанской области проводится работа, направленная на формирование общероссийской гражданской идентичности, удовлетворение этнокультурных потребностей народов, населяющих регион.

Во исполнение распоряжения Губернатора Рязанской области от 28.06.2011 N 253-рг министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области совместно с главами муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области проводит ежеквартальный мониторинг этнических и межконфессиональных процессов на территории Рязанской области и готовит предложения по поддержанию межнационального и межконфессионального мира на территории региона исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Рязанской области. В первом квартале 2014 года начали создаваться консультативные советы по вопросам межнационального и межконфессионального согласия при главах администраций муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

В целях содействия общественным объединениям Рязанской области в развитии взаимодействия с органами власти, социального партнерства внутри общественного сектора и создания условий для развития институтов гражданского общества в 2012 году в регионе создано государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Дом общественных организаций".

Одним из основных направлений деятельности ГБУ РО "Дом общественных организаций" является функционирование Центра национальностей, в рамках которого организуется работа с национальными объединениями, проживающими на территории Рязанской области, по их адаптации и созданию условий для активного участия в жизни региона, проводятся круглые столы, фестивали, презентации, национальные праздники, дни дружбы и т.д.

По итогам проведенных конкурсов среди СОНКО на получение субсидий из областного бюджета в 2013 году 100,0 тыс. руб. получила Рязанская региональная общественная организация "Межнациональная ассоциация "Мы разные, и мы вместе" на реализацию межнационального проекта "Планета добрых друзей" и в 2014 году 250,0 тыс. руб. получили Рязанская региональная общественная организация "Межнациональная ассоциация "Мы разные, и мы вместе", общественная организация "Касимовская местная татарская национально-культурная автономия Рязанской области", общественная организация "Рязанская местная узбекская национально-культурная автономия "Алмаз", фонд художественных традиций "Рязанский оберег" на реализацию проектов и проведение различных мероприятий в сфере межнациональных отношений.

В целом межнациональная и межконфессиональная обстановка в Рязанской области носит стабильный, конструктивный и спокойный характер. Однако такие проблемы в сфере состояния межэтнических отношений в современном российском обществе как слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность), этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм, рост националистических настроений в среде различных этнических общностей, рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества, усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионах, недостаточная координация на различных уровнях использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации не могут не способствовать формированию предпосылок для дестабилизации межэтнической и межконфессиональной обстановки в регионе.

Наряду с некоммерческими организациями, деятельность которых направлена на укрепление межнациональных отношений, на территории Рязанской области в органах государственной юстиции зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 11 казачьих обществ и казачьих общественных организаций, объединяющих в своем составе более 850 человек. 8 казачьих обществ общей численностью более 300 человек осуществляют деятельность без государственной регистрации.

В целях совершенствования работы, направленной на реализацию единой государственной политики по возрождению и развитию российского казачества распоряжением Губернатора Рязанской области от 29 мая 2009 года N 111-рг утверждена рабочая группа (совет) по делам казачества при Губернаторе Рязанской области, являющаяся постоянно действующим консультативным (совещательным) органом. При главах администраций муниципальных образований Шацкий, Путятинский, Кораблинский муниципальные районы Рязанской области также созданы и работают советы по делам казачества. Представители казачьих обществ и общественных организаций казаков являются членами совещательных (консультативных) органов при Губернаторе Рязанской области, при центральных исполнительных органах государственной власти Рязанской области и органах местного самоуправления.

Казачьи общества принимают участие в охране общественного порядка.

В Рязанской области в 2014 году функционируют 6 образовательных организаций, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, в которых обучается 543 человека.

Казачьи общества и общественные объединения казаков принимают активное участие в мероприятиях, проводимых Правительством Рязанской области, Общественной палатой Рязанской области, направленных на укрепление межнационального мира, этнокультурного развития народов, проживающих в регионе.

Как и в других субъектах Российской Федерации, где начались и продолжаются процессы возрождения казачества, рязанское казачество не избежало ряда проблем, которые до настоящего времени препятствуют деятельности казачества на территории Рязанской области. К таким проблемам можно отнести:

- распространение среди членов казачьего общества оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал;

- отсутствие программы развития казачества на территории Рязанской области, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ;

- отсутствие механизма по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления рязанского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы, привлекать его к участию в решении социально значимых задач на территории региона, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию молодежи, сохранению традиционной культуры казачества.

Отсутствие комплексного подхода и недостаточность принятых мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в целях наиболее полного использования их потенциала в решении задач социального развития Рязанской области; необходимость обеспечения укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Рязанской области, выработки региональной стратегии этнокультурного развития народов, проживающих на территории Рязанской области, поддержки диалога между органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными, национальными и религиозными организациями и объединениями обусловили необходимость разработки данной Программы.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются: