ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 9 декабря 2014 года N 1277-п  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2013 N 1545-П  

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2564-р, постановления Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 - 2017 годы (далее - прогноз).

2. Органам исполнительной власти области:

2.1. Руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

2.2. Обеспечить ежегодное своевременное и качественное предоставление данных, необходимых для разработки прогноза.

2.3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области продолжить ежегодную разработку прогноза.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2015 постановление Правительства области от 28.11.2013 N 1545-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2014 - 2016 годы".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 09.12.2014 N 1277-п

ПРОГНОЗ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Аналитическая записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 - 2017 годы

1. Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 - 2017 годы (далее - прогноз) разработан департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов ОКВЭД.

Разработка прогноза осуществлена в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

Прогноз разработан в целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

Основой для разработки прогноза являлись данные отчетного баланса трудовых ресурсов области, данные о прогнозной численности населения области (демографический прогноз), прогноз социально-экономического развития области на соответствующий прогнозируемый период, а также данные участников разработки прогноза (органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящихся на территории Ярославской области).

2. Численность трудовых ресурсов

В Ярославской области продолжится сокращение численности трудовых ресурсов: в 2017 году она составит только 761 тыс. человек, что на 27,7 тыс. человек меньше, чем в 2013 году. Данное сокращение обусловлено:

- ежегодным снижением численности трудоспособного населения области;

- ростом доли лиц старше трудоспособного возраста.

Численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - к 2017 году уменьшится по сравнению с 2013 годом на 28 тыс. человек и составит 681,9 тыс. человек. Потери в указанной части населения в Ярославской области носят долгосрочный характер, обусловленный снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия. Происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - старение экономически активной части населения.

Помимо прочих факторов, на воспроизводство трудовых ресурсов оказывает влияние численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеров и подростков). В 2017 году по сравнению с 2013 годом численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, практически не изменится (что, вероятно, связано с быстрым ростом пенсий в последнее время) и составит 61,2 тыс. человек. Следует отметить, что в прогнозном периоде ожидается сохранение текущей численности работающих пенсионеров при небольших показателях занятости подростков, за счет сохранения уровня экономической активности лиц старше трудоспособного возраста произойдет некоторое смягчение последствий сокращения численности лиц в трудоспособном возрасте.

Еще одним источником восполнения трудовых ресурсов являются иностранные трудовые мигранты. Численность иностранных трудовых мигрантов в 2013 году составила 17,9 тыс. человек (с учетом реально востребованного количества единиц квоты на 2013 год и количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам у физических лиц). При подготовке прогнозных оценок по привлечению иностранных трудовых мигрантов учитывались установленное количество единиц квоты на 2014 год и количество иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам у физических лиц.

3. Распределение трудовых ресурсов

В прогнозируемых условиях численность занятых в экономике будет снижаться и к 2017 году составит 624,3 тыс. человек, что на 9,9 тыс. человек меньше, чем в 2013 году.

Так как уменьшение численности трудовых ресурсов к 2017 году будет значительнее, чем уменьшение численности занятых в экономике, ожидается также снижение числа лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью. В 2017 году численность населения Ярославской области, не занятого в экономике, по отношению к 2013 году снизится на 11 тыс. человек и составит 143,6 тыс. человек.

По прогнозной оценке при нарастании дефицита трудовых ресурсов ожидается сокращение уровня безработицы как рассчитанной по методологии МОТ, так и официально регистрируемой. Уровень безработицы (по методологии МОТ) к концу 2015 года составит 3,3 процента, а к концу 2017 года - 3,1 процента к численности экономически активного населения. Прогнозируется и снижение численности регистрируемых безработных, но вследствие сокращения численности экономически активного населения уровень регистрируемой безработицы снизится незначительно: к концу 2017 года он составит 1,3 процента от численности экономически активного населения.

4. Распределение занятых по видам экономической деятельности

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Ярославской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" в 2017 году по сравнению с 2013 годом сократится на 2,6 тыс. человек и составит 47,7 тыс. человек, что во многом обусловлено вынужденным переходом некоторых сельскохозяйственных производств на новые технологии, предполагающие меньшую численность занятых работников.

Численность занятых по виду экономической деятельности "рыболовство, рыбоводство" в 2015 - 2017 годах несколько увеличится, но данный показатель очень незначителен в общей численности занятых в экономике области и составляет всего 0,25 тыс. человек.