Недействующий

Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва" (с изменениями на 13 февраля 2024 года)



I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния


Республика Тыва располагает значительными биологическими ресурсами, без ущерба для которых можно ежегодно изымать около 800 тонн пресноводной рыбы, в том числе около 15 - 20 процентов деликатесных лососевых и сиговых видов рыб. И это несмотря на то, что в последние десятилетия произошли существенные изменения в структуре и численности ценных видов рыб в озерах и бассейне р. Енисей.


Регион богат промысловыми водоемами, представленными многочисленными озерами, реками и Саяно-Шушенским водохранилищем, значительная часть которых населена ценными видами рыб. В водоемах Тувы отмечено 34 вида рыб с подвидами, относящимися к 6 отрядам, 10 семействам, 20 родам. Ресурсные предпосылки развития промышленного рыболовства в республике предопределены наличием большого количества озер, рек и, соответственно, определенных рыбных запасов.


В речной системе бассейна р. Енисей обитают преимущественно хариус, ленок и таймень, что вообще характерно для рек горного и предгорного типа юга Сибири; в затонах и старицах - щука, окунь, сибирская плотва, язь, лещ, сиг; в озерах - сиг, щука, язь, окунь, плотва, налим, елец, хариус, пелядь. В Саяно-Шушенском водохранилище обитают преимущественно малоценные виды: плотва, окунь, щука, налим, лещ, язь. Ослабление скорости течения в водохранилище привело к ухудшению условий обитания для ценных пород. В связи с чем в последние несколько лет здесь резко сократилось количество ленка, тайменя, налима. Крупные реки служат местами нереста, нагула и зимовки лососевых, сиговых и частиковых видов рыб, а мелкие притоки местами нереста и нагула, в основном, половозрелого хариуса и тайменя.


Рыбные богатства республики, в основном, сконцентрированы в озерных системах. От общего улова рыбы в Туве на озера приходится около 90 процентов. В рыбопромысловом отношении наибольшую ценность представляют около двух десятков наиболее крупных озер общей площадью до 45 тыс. га. Большинство озер (60 процентов от общей площади озер) принадлежит к бассейну р. Бий-Хем (Тоджинская котловина).


Промысловое значение в Республике Тыва имеют 10 видов рыб: пелядь, сиг, хариус, щука, плотва, язь, налим, окунь, лещ, осман. Анализ квот, выделенных для добычи (вылова) водных биоресурсов на водоемах республики, в течение последних 5 лет показывает следующее: в 2010 г. - 676,3 тонн, в 2011 г. - 832,1 тонн, 2012 г. - 850,2 тонн, в 2013 г. - 868,8 тонн, 2014 г. - 834,7 тонн, 2015 г. - 834,95 тонн.


При этом показатели промышленного рыболовства за последние 3 года имели тенденцию снижения. Так, если в 2008 году при осуществлении промышленного рыболовства выловлено 294 тонны рыбы, в 2009 г. - 305 тонн, в 2011 г. - 369 тонн, то с 2012 года начинается сокращение - 310 тонн, в 2013 г. - 267 тонн, 2014 г. - 210,19 тонны, что составляет 56,82 процента от уровня 2011 года.


Основными причинами невысокого освоения квот и их невостребованности являются труднодоступность многих водных объектов, отсутствие на территории республики предприятий по глубокой переработке рыбной продукции и как следствие - проблемы с ее реализацией.


Также в республике мало рыбодобывающих субъектов, имеющих достаточное количество холодильного оборудования, промыслового снаряжения и плавсредств, позволяющих осваивать квоты в больших объемах.


Переработано рыбной продукции в 2014 году - 209,78 тонн, что составляет 80,7 процента к 2013 году (в 2013 г. - 259,9 тонн).


Финансовые показатели рыбохозяйственных предприятий республики за последние годы улучшились, производственные показатели остаются устойчивыми, у предприятий отсутствует задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.


В настоящее время в сети розничной торговли реализуется не только свежемороженая и соленая рыба местного улова, появилась копченая, маринованная, вяленая рыба. Однако достигнутый уровень развития способов и видов производства рыбных продуктов недостаточен, до сих пор в республике не осуществляется глубокая переработка рыбы (разделочные, филе, консервы-пресервы и т.д.), не внедряется высокотехнологическое производство.


Современное состояние рыбного хозяйства в Республике Тыва находится на довольно низком уровне. Его становление и развитие происходит в условиях значительного антропогенного воздействия, нерационального использования рыбных запасов, что приводит к значительному нарушению среды обитания рыб, деградации и ухудшению их видового состава.


В последние десятилетия произошли существенные изменения в структуре и численности популяций ценных видов рыб в бассейне р. Енисей и некоторых озерах республики. Наибольшее воздействие на водные экосистемы оказали нерациональный промысел, зарегулирование стока рек в результате гидростроительства, проведение различного вида хозяйственной деятельности на водоемах и загрязнение их сточными водами.


Сложившийся в 60-х годах бассейновый принцип управления рыбохозяйственным комплексом оставался преобладающим до 2004 года. Органом управления рыбохозяйственного комплекса в бассейне р. Енисей являлось ФГУ "Енисейрыбвод". В результате бассейнового принципа управления рыбное хозяйство Республики Тыва находилось в состоянии застоя, так как бассейновый орган управления не занимался вопросами развития рыбного хозяйства Республики Тыва и ограничивался только охраной рыбных ресурсов. В Республике Тыва до сих пор не было построено ни одного завода-инкубатора по выращиванию мальков, нет прудовых хозяйств по воспроизводству рыбных ресурсов, заводов и мини-цехов по переработке рыбных ресурсов, производству консервной продукции и т.д. Рыбодобывающие предприятия, в основном, занимались уловом рыбы в водоемах республики.