Ключевой технологической цепочкой по практической реализации в Республике Мордовия уже принятых изменений законодательства по ликвидации барьеров в строительстве является:
создание актуальных цифровых топографических карт и планов всего ряда масштабов (1:100000, 1:25000, 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500) - пространственной основы документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования, землеустроительной документации;
принятие Схемы территориального планирования Республики Мордовия;
принятие схем территориального планирования муниципальных районов;
принятие генеральных планов городского округа Саранск, городских и сельских поселений;
принятие правил землепользования и застройки городского округа Саранск, городских и сельских поселений;
принятие проектов планировки территорий, включая проекты межевания и градостроительные планы земельных участков.
Вместе с тем для завершения этой работы до 1 января 2012 г. предстоит выполнить оставшийся объем работ, для чего следует активизировать мониторинг сроков подготовки и утверждения генеральных планов, а также правил землепользования и застройки поселений республики.
Кроме того, все застроенные территории и территории, планируемые для застройки, необходимо обеспечить полным комплектом документации по планировке, вплоть до градостроительных планов земельных участков. Необходимо свести к минимуму случаи предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием.
Задачи Программы - свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки по всей цепочке - от бизнес-идеи до проекта объекта капитального строительства, ликвидировать барьеры, мешающие быстро, качественно и недорого строить.
План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 982-р, предусматривает как вышеуказанные мероприятия, так и дополнительные, на основе совершенствования законодательства, в том числе:
упрощение требований к документам территориального планирования;
упрощение процедур формирования и предоставления земельных участков;
проведение экспертизы проектной документации, упрощение процедур выдачи разрешений на строительство;
регулирование условий подключения объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.
Законопроект N 369212-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования", представленный Правительством Российской Федерации, рассмотрен и принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
В связи с этим потребуется внесение изменений в республиканское законодательство по указанным вопросам, а, при необходимости, внесение изменений в документы территориального планирования независимо от стадии их готовности.
Важным новшеством в федеральном законодательстве является предложение в вышеуказанном законопроекте создания федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования и требование к соответствующим исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления по размещению в указанной информационной системе проектов и утвержденных документов территориального планирования всех уровней.
Данное нововведение является эффективной мерой по ликвидации административных барьеров в строительстве.
В то же время реализация указанного требования является чрезвычайно сложной проблемой в нормативном правовом, финансовом, материально-техническом, кадровом плане.
Наиболее актуальными проблемами по ликвидации административных барьеров в строительстве являются меры по совершенствованию и упрощению требований к документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории.
На уровне Республики Мордовия вышеуказанные проблемы планируется решать при повышении качества контрольно-надзорных, разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
Первое направление - определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.
Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.
Второе направление - оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для создания и ведения ИСОГД.
В этой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки, но и помощи с материально-техническим и кадровым обеспечением.
Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.
Развитие этого направления осуществляется путем создания в городском округе Саранск и административных центрах муниципальных районов в Республике Мордовия многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, собственность, формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.