Программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и массового спорта.
В последние годы как в Иркутской области, так и по России в целом остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий обучения, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.
При этом важнейшим фактором является уровень физической культуры и массового спорта вне зависимости от места проживания или уровня доходов граждан Иркутской области. В этом отношении ситуация в Иркутской области далека от оптимальной.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к повышенной значимости физической культуры и массового спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие физической культуры и массового спорта.
По состоянию на 1 января 2013 года физической культурой и спортом в Иркутской области на регулярной основе занимаются 343106 человек, что составляет 14,2% от общего числа жителей Иркутской области, в Российской Федерации - 22,5%. В Иркутской области доля обучающихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего профессионального образования и студентов учреждений высшего профессиональных образования) и занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся соответствующих учреждений составляет 33,6%, в Российской Федерации - 47,0%.
Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области с учетом накопившихся проблем характеризуется:
1) достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и массовым спортом, особенно среди социально незащищенных слоев населения;
2) недостаточным количеством проводимых физкультурных и спортивно массовых мероприятий;
3) слабым освещением физической культуры и массового спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низким уровнем мотивированности населения к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом.
Без реализации мер по развитию физической культуры и массового спорта в Иркутской области предполагается:
1) ограничение возможности реализации большей частью населения Иркутской области права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан;
2) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и массовому спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);
3) отсутствие у населения Иркутской области возможностей и желания проводить активный отдых с использованием физической нагрузки.
Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.
Необходимость широкого взаимодействия в решении указанных проблем органов государственной власти всех уровней, государственных и негосударственных физкультурных, образовательных учреждений и общественных объединений обусловливает необходимость решения данных проблем ведомственной целевой программой. Ведомственная целевая программа обеспечивает консолидацию организационных и финансовых ресурсов, достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке эффективных путей решения проблем.
Разработка и утверждение ведомственной целевой программы "Организация вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом" на 2014 - 2020 годы обеспечит гарантированное выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержку, сохранение и развитие физической культуры и массового спорта в Иркутской области.