Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2014 года N 1337


Об утверждении государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области"

(с изменениями на 31 марта 2021 года)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 31.07.2015 N 738, от 23.12.2015 N 1290, от 01.04.2016 N 275, от 27.06.2016 N 546, от 15.12.2016 N 1109, от 16.04.2018 N 297, от 15.04.2019 N 286, от 24.06.2019 N 455, от 21.01.2020 N 22, от 27.04.2020 N 250, от 29.12.2020 N 907, от 31.03.2021 N 183)



В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 21.01.2020 N 22)


1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области" согласно приложению.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 15.04.2019 N 286, от 21.01.2020 N 22)


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКЖ и энергетики.


(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.06.2019 N 455)


3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.



И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ



Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 24.12.2014 N 1337



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 31.07.2015 N 738, от 23.12.2015 N 1290, от 01.04.2016 N 275, от 27.06.2016 N 546, от 15.12.2016 N 1109, от 16.04.2018 N 297, от 15.04.2019 N 286, от 24.06.2019 N 455, от 21.01.2020 N 22, от 27.04.2020 N 250, от 29.12.2020 N 907, от 31.03.2021 N 183)



Паспорт

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.07.2015 N 738)

Наименование государственной программы Владимирской области

Государственная программа Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области" (далее - Программа)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 15.04.2019 N 286, от 21.01.2020 N 22)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям Программа федерального уровня

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.06.2019 N 455)

Ответственный исполнитель

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция)

Соисполнители Программы (подпрограмм)

1. Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Собинское государственное опытное охотничье хозяйство".

2. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 21.01.2020 N 22.

2. Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (до 2020 года включительно)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 21.01.2020 N 22, от 29.12.2020 N 907, от 31.03.2021 N 183)

Участники Программы

1. Органы местного самоуправления Суздальского района Владимирской области (до 2020 года включительно).

2. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (до 2019 года включительно)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 21.01.2020 N 22, от 29.12.2020 N 907, от 31.03.2021 N 183)

Подпрограммы Программы

1. "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов".

2. "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" (до 2020 года включительно).

3. "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области"

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 01.04.2016 N 275, от 15.04.2019 N 286, от 21.01.2020 N 22, от 31.03.2021 N 183)

Цели Программы

1. Обеспечение прав человека на благоприятную окружающую среду.

2. Обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3. Эффективное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения (до 2020 года включительно)

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)

Задачи Программы

1. Обеспечение охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов.

2. Управление охотничьими ресурсами на основании данных мониторинга.

3. Обеспечение биологического разнообразия Владимирской области.

4. Повышение эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (до 2020 года включительно).

5. Соблюдение баланса экономических, социальных и природоохранных интересов общества и государства.

6. Обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)

Целевые индикаторы и показатели Программы

- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области;

- отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области;

- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов;

- доля площади территории, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий, и значения, в общей площади Владимирской области (до 2020 года включительно)

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)

Этапы и сроки реализации Программы

2015 - 2024 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусматривается

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 15.04.2019 N 286, от 27.04.2020 N 250)

Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам

Финансирование Программы осуществляется из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования <*> Программы составляет 543870,3 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 100955,0 тыс. руб.:

2015 год - 7546,4 тыс. руб.;

2016 год - 9681,9 тыс. руб.;

2017 год - 10142,3 тыс. руб.;

2018 год - 10014,2 тыс. руб.;

2019 год - 10206,2 тыс. руб.;

2020 год - 10441,7 тыс. руб.;

2021 год - 10695,9 тыс. руб.;

2022 год - 10769,2 тыс. руб.;

2023 год - 10728,6 тыс. руб.;

2024 год - 10728,6 тыс. руб.;

- средства областного бюджета - 412904,8 тыс. руб.:

2015 год - 34812,9 тыс. руб.;

2016 год - 42658,1 тыс. руб.;

2017 год - 41226,4 тыс. руб.;

2018 год - 48778,4 тыс. руб.;

2019 год - 51874,2 тыс. руб.;

2020 год - 50157,0 тыс. руб.;

2021 год - 34817,3 тыс. руб.;

2022 год - 36193,5 тыс. руб.;

2023 год - 36193,5 тыс. руб.;

2024 год - 36193,5 тыс. руб.;

- внебюджетные источники - 30010,5 тыс. руб.:

2015 год - 2080,0 тыс. руб.;

2016 год - 3458,0 тыс. руб.;

2017 год - 2144,0 тыс. руб.;

2018 год - 2050,0 тыс. руб.;

2019 год - 2978,8 тыс. руб.;

2020 год - 3299,7 тыс. руб.;

2021 год - 3500,0 тыс. руб.;

2022 год - 3500,0 тыс. руб.;

2023 год - 3500,0 тыс. руб.;

2024 год - 3500,0 тыс. руб.

Примечание: <*> объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)

Ожидаемые результаты реализации Программы

В 2024 году к уровню 2014 года обеспечить в качественном отношении:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизацию факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- создание эффективной системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в интересах устойчивого развития Владимирской области (до 2020 года включительно);

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;

- обеспечение реализации Программы;

- своевременную корректировку Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальном направлении;

- наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции.

В количественном отношении в 2024 году к уровню 2014 года обеспечить:

- долю площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области до уровня 79,7%;

- увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области, до уровня 52%;

- абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183;

- сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области на уровне 11,8%

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 16.04.2018 N 297, от 15.04.2019 N 286, от 21.01.2020 N 22, от 27.04.2020 N 250, от 29.12.2020 N 907, от 31.03.2021 N 183)



1. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.


Животный мир Владимирской области разнообразен и богат, на ее территории встречаются более 355 видов позвоночных животных, что составляет 27,3% от всего фаунистического разнообразия позвоночных животных России.


Среди видов животных, обитающих на территории Владимирской области, в настоящее время к охотничьим ресурсам отнесен 91 вид животных, из них 29 видов - млекопитающие и 62 вида - птицы.


В то же время численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий.


Общая площадь Владимирской области составляет 2908,4 тыс. га. Общая площадь охотничьих угодий составляет 2229,51 тыс. га (76,7%) от общей территории области.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.12.2020 N 907)


В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство и расширения сферы услуг в этой сфере деятельности за 76 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено 1727,05 тыс. га охотничьих угодий.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.12.2020 N 907)


На территории Владимирской области сформировано 135 охотничьих угодий, из них 99 - закрепленные охотничьи угодья.


Расширение площадей закрепленных охотничьих угодий на территории Владимирской области создает благоприятные условия для развития охотничьего хозяйства, способствует повышению эффективности сохранения объектов животного мира и среды их обитания, росту численности большинства видов охотничьих ресурсов.


В результате реализации программных мероприятий к 2024 году планируется сохранение на территории области не менее 20% общедоступных охотничьих угодий и обеспечение конституционных прав граждан в сфере охоты и отдыха.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 15.04.2019 N 286, от 27.04.2020 N 250)


Отдельной проблемой является незаконное использование объектов животного мира. На территории области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения.


Негативное воздействие на популяции диких животных оказывают заболевания. Опасность указанных заболеваний усугубляется тем, что возбудители этих болезней поражают не только диких зверей, но и домашних животных.


Осуществление государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи (за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях и на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации) направлено на защиту животных, а также укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, обеспечение безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.12.2020 N 907)


Эксплуатация объектов животного мира невозможна без их воспроизводства. Процесс восстановления их поголовья необходим не только для восполнения потерь популяций животных от естественных причин, промысла, ущерба, наносимого браконьерством, но также для обеспечения их устойчивого использования. Наилучший результат может быть получен путем применения комплекса различных мероприятий, среди которых приоритетными являются природоохранные, воспроизводственные и биотехнические мероприятия. В целях получения максимального эффекта указанные мероприятия должны осуществляться на всей площади охотничьих угодий.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)


Площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значений, составляет 11,8% от всей площади территории области. Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)


Программа ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранения наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, будет способствовать формированию экологического сознания и экологического мышления населения и обеспечит интересы будущих поколений.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)


Экологическое просвещение формирует возможность получения населением ключевых представлений о естественном развитии природных систем и воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)


Таким образом, основными проблемами в области сохранения и воспроизводства объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, на решение которых будет направлена реализация Программы, являются:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.03.2021 N 183)