В последние годы остро ощущаются нехватка и отток квалифицированных кадров из области образования. В качестве основных причин молодежь все чаще ставит во главу угла неспособность решения жилищной проблемы. По данным Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, 7494 из 16018 молодых учителей в возрасте до 35 лет в республике не имеют своего жилья. Как правило, молодые учителя не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, размер которого в текущих условиях составляет 30 проц. от стоимости жилья. Средний размер процентной ставки колеблется на уровне 11-13 проц. годовых, что в итоге создает непосильные условия для приобретения собственного жилья. Только государственная поддержка по субсидированию первоначального взноса и значительное снижение процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам способно переломить ситуацию и помочь молодым учителям приобрести их первое в жизни жилье.
Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
В целях исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. (от 26 декабря 2011 года N Пр-3884) и подпункта "б" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам выездного заседания Общественного комитета сторонников 15 ноября 2011 г. (от 30 ноября 2011 года N Пр-3588) разработаны данные мероприятия Программы, которые соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Дагестан.
Целью данных мероприятий Программы является улучшение жилищных условий молодых учителей.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;
создание условий для привлечения гражданами собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Решение этих задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по направлению оказания государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья посредством субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации Программы.
В процессе реализации данных мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". Источниками внебюджетных средств определены средства кредитных и иных организаций, осуществляющих предоставление льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан с максимальной процентной ставкой не более 8,5 процента годовых, а также средства населения, используемые для частичной оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.
Механизм реализации данных мероприятий Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям, проживающим в Республике Дагестан, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья путем субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) согласно Положению о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) (приложение N 12) и компенсации расходов граждан на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (приложение N 11).
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется исходя из достижения значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
а) процент молодых учителей, получивших ипотечный жилищный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный жилищный кредит (займ), - 92,0 процента;
б) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного жилищного кредита (займа), от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, - 100,0 процентов.
Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством, является Минстрой РД.