Основными целями Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года N 404, являются:
обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств;
устойчивое развитие сельских территорий.
С принятием ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" наметилась тенденция роста числа крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличение объемов роста производства ими сельскохозяйственной продукции.
В 2013 году фермеры республики произвели 88,3 тыс. тонн зерна, 6,4 тыс. тонн картофеля, 24,5 тыс. тонн молока, что составляет более 10% от валового производства зерна; 4,5% - картофеля; 2,5% - овощей; 5,4% - молока.
Программа разработана в развитие и дополнение Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Мордовия на 2013 - 2020 гг., которая утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года N 404.
В рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы подпрограммой "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматриваются следующие мероприятия:
- поддержка начинающих фермеров;
- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров за 2012 - 2014 годы программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 гг." привлечено всего средств в сумме 257,2 млн. руб., из них с федерального бюджета - 184,3 млн. руб., республиканского - 46,0 млн. руб., собственных средств фермеров - 26,9 млн. рублей.
Итогом реализации программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 гг." стало создание 236 начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, которые ведут деятельность по 15 направлениям, более 500 рабочих мест, строительство и реконструкция 94 миниферм, рост поголовья КРС на 2580 голов, в том числе коров - на 1000 голов, приобретение 139 единиц сельхозтехники, из них 62 тракторов МТЗ различных модификаций, закладка 18 га многолетних насаждений, оборудование фермы для выращивания шампиньонов, строительство теплицы, увеличение производства молока на 3235 тонн, мяса - на 336 тонн.
Необходимость разработки ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" обусловлена следующими факторами:
- с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности "сельскохозяйственное производство", а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.
Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной, материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.
В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи в рамках Программы разработан комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.
Для решения всех выше поставленных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к финансовым ресурсам. Решение такого острого вопроса позволит крестьянским (фермерским) хозяйствам приобрести высокопродуктивные породы животных и высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.
Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание данной Программы.
Целью Программы является создание экономических и институциональных условий для развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.