АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2013 года N 515

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 764, от 11.12.2015 N 796, от 03.11.2016 N 652, от 08.12.2016 N 720)

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Региональную программу по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013 - 2016 годы (далее также - Программа).

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.12.2015 N 796)

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 27.06.2013 N 515

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ

 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 764, от 11.12.2015 N 796, от 03.11.2016 N 652, от 08.12.2016 N 720)

 Паспорт Программы

 1. Характеристика существующего состояния системы коммунальной инфраструктуры в сфере твердых бытовых отходов Смоленской области

Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь ее составляет 49779 кв. км, численность населения на 1 января 2013 года - 975188 человек. В состав Смоленской области входят: 2 городских округа и 25 муниципальных районов, на территории которых находятся 25 городских и 298 сельских поселений.

Одна из наиболее актуальных экологических проблем в Смоленской области связана со сферой обращения с твердыми бытовыми отходами.

Основные показатели существующей системы обращения с ТБО на территории муниципальных образований Смоленской области отражены в таблице.

Таблица

 Основные показатели существующей системы обращения с ТБО на территории муниципальных образований Смоленской области

В Смоленской области зарегистрированы и функционируют 16 полигонов ТБО и 58 санкционированных свалок. Кроме того, зафиксированы 38 несанкционированных свалок.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 764)

Полигоны захоронения твердых бытовых отходов являются одной из важных составляющих системы санитарной очистки города, от их безопасного функционирования зависит экологическое благополучие горожан. Решение вопроса строительства полигонов захоронения ТБО с одновременным приведением их в соответствие с требованиями действующих норм и правил в течение ближайших пяти лет является необходимым. Несоблюдение нормативных требований к обустройству, эксплуатации действующих и рекультивации отработанных полигонов приводит к регулярному возгоранию отходов, загрязнению поверхностных и грунтовых вод, что ухудшает экологическую ситуацию прилегающих к полигонам территорий населенных пунктов, сокращает срок эксплуатации полигонов. Происходит загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, наносящее значительный экологический и экономический ущерб.

На территории Смоленской области ежегодно образуется 350 тысяч тонн твердых бытовых отходов и только 249 тысяч тонн направляются для размещения и захоронения на существующие полигоны твердых бытовых отходов на территории Смоленской области. Низкая степень использования отходов приводит к тому, что в 15 муниципальных районах Смоленской области ежегодно образуются твердые бытовые отходы в количестве 101 тысячи тонн, которые размещаются на санкционированных свалках (временные площадки для размещения отходов), а также в несанкционированных местах, на территориях, не предназначенных для размещения отходов.

Улучшение ситуации возможно только путем проектирования и строительства современных полигонов ТБО в каждом муниципальном образовании Смоленской области.

Вышеперечисленные факты явились основанием для разработки комплекса мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду на территории Смоленской области.

Программно-целевой метод позволит соблюсти единый подход при выполнении мероприятий в рамках областной целевой программы, минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Анализ существующего состояния в сфере утилизации ТБО, образующихся в городе Смоленске, и предлагаемые пути улучшения ситуации

На территории города Смоленска не применяется система раздельного сбора мусора и отсутствует мусороперерабатывающий завод, основная часть твердых бытовых отходов не перерабатывается, а подлежит захоронению в единственном месте захоронения твердых отходов в непосредственной близости от города Смоленска - на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, северо-восточнее деревни Замятлино на расстоянии 3,2 км.

Бесчисленные попытки решения проблемы утилизации ТБО путем захоронения на полигонах, мусоросжигания, компостирования не привели и не могли привести к положительным результатам. Причиной является убыточность традиционных технологий захоронения, создающих не только экологические, но и большие экономические проблемы. Технологией, которая, несмотря на свою простоту, еще мало применяется и в мире, и в России, является глубокое прессование ТБО, которое целесообразно проводить после предварительной сортировки. Указанная технология не конфликтует ни с одной из существующих технологий, напротив, повышает их эффективность. Важно, что сортировка и глубокое прессование ТБО являются первым шагом, фундаментом, обеспечивающим наибольшую эффективность. Именно сортировка и глубокое прессование ТБО могут являться основой построения экологически безопасной и высокодоходной системы утилизации ТБО. Оставшиеся после сортировки ТБО формируются в кипы размером 1 x 1 x 1,5 метра, которые автоматически обвязываются. Сформированные на прессе кипы при помощи погрузчика укладываются на полигоне в пласты высотой примерно 5 м (5 тюков); поверхность каждого последующего пласта покрывается небольшим слоем земли толщиной 20 см.

Полигон ТБО коренным образом меняет свой облик. Тормозятся процессы гниения, выделение токсичного и пожароопасного биогаза при захоронении в брикетах сокращается на 95%. Срок эксплуатации полигона продлевается в 2 - 3 раза, для высотных - в 4 - 10 раз. Сокращаются площади под полигоны, упрощается формирование высотных полигонов, резко сокращается количество техники и рабочих на полигоне. При использовании для полигонов карьеров после закрытия полигона получается полезная площадь вместо потери земельных участков.

Исключаются характерные для утилизации ТБО экологические проблемы: загрязнение подземных вод инфицированными стоками свалки и фильтратами атмосферных осадков, пожары от возгорания биогаза, разнос инфекций биогазом, бездомными людьми, животными, птицами, нет легкого мусора, покрывающего большие территории вокруг свалки, нет провалов, образующихся при самоуплотнении и разрушающих защитные слои. Полигон из брикетов не вызывает отрицательной реакции населения.

Состав объектов коммунальной инфраструктуры системы коммунальной инфраструктуры, в связи с модернизацией которой планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Смоленской области в рамках Программы, с указанием сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении каждого из таких объектов, представлен в приложении N 1 к Программе.

2. Цель Программы

Целью Программы является формирование комплексной системы управления ТБО и ВМР на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду на территории Смоленской области. Программа основана на следующих базовых принципах:

- финансирование мероприятий из разных источников, включая внебюджетные;

- развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проекта строительства мусоросортировочного завода с полигоном и создания системы отбора и реализации вторичных материальных ресурсов;