Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2013 года N 988


Об утверждении областной государственной программы "Развитие культуры в Смоленской области"

(с изменениями на 11 июня 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.10.2014 N 682, от 18.12.2014 N 863, от 10.03.2015 N 98, от 20.03.2015 N 127, от 31.08.2015 N 545, от 02.10.2015 N 613, от 08.10.2015 N 618, от 09.12.2015 N 780, от 29.12.2015 N 884, от 24.03.2016 N 162, от 27.04.2016 N 244, от 30.05.2016 N 298, от 29.06.2016 N 372, от 28.11.2016 N 689, от 27.12.2016 N 776, от 07.02.2017 N 52, от 08.02.2017 N 53, от 24.05.2017 N 337, от 14.07.2017 N 477, от 28.08.2017 N 583, от 01.11.2017 N 727, от 26.12.2017 N 907, от 20.03.2018 N 166, от 26.04.2018 N 266, от 28.05.2018 N 342, от 28.08.2018 N 575, от 05.10.2018 N 638, от 04.12.2018 N 815, от 14.12.2018 N 867, от 28.12.2018 N 947, от 28.01.2019 N 10, от 15.04.2019 N 213, от 18.06.2019 N 362, от 28.11.2019 N 712, от 03.12.2019 N 735, от 30.12.2019 N 843, от 30.01.2020 N 36, от 01.04.2020 N 170, от 23.06.2020 N 361, от 17.12.2020 N 797, от 26.12.2020 N 893, от 19.03.2021 N 166, от 27.04.2021 N 259, от 20.05.2021 N 304, от 11.06.2021 N 354)




В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" Администрация Смоленской области постановляет:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 18.12.2014 N 863, от 10.03.2015 N 98, от 08.10.2015 N 618, от 09.12.2015 N 780, от 24.05.2017 N 337, от 26.12.2017 N 907, от 26.04.2018 N 266)


Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие культуры в Смоленской области" (далее также - Государственная программа).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 05.10.2018 N 638, от 23.06.2020 N 361)



Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 29.11.2013 N 988



ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.10.2014 N 682, от 18.12.2014 N 863, от 10.03.2015 N 98, от 20.03.2015 N 127, от 31.08.2015 N 545, от 02.10.2015 N 613, от 08.10.2015 N 618, от 09.12.2015 N 780, от 29.12.2015 N 884, от 24.03.2016 N 162, от 27.04.2016 N 244, от 30.05.2016 N 298, от 29.06.2016 N 372, от 28.11.2016 N 689, от 27.12.2016 N 776, от 07.02.2017 N 52, от 08.02.2017 N 53, от 24.05.2017 N 337, от 14.07.2017 N 477, от 28.08.2017 N 583, от 01.11.2017 N 727, от 26.12.2017 N 907, от 20.03.2018 N 166, от 26.04.2018 N 266, от 28.05.2018 N 342, от 28.08.2018 N 575, от 05.10.2018 N 638, от 04.12.2018 N 815, от 14.12.2018 N 867, от 28.12.2018 N 947, от 28.01.2019 N 10, от 15.04.2019 N 213, от 18.06.2019 N 362, от 28.11.2019 N 712, от 03.12.2019 N 735, от 30.12.2019 N 843, от 30.01.2020 N 36, от 01.04.2020 N 170, от 23.06.2020 N 361, от 17.12.2020 N 797, от 26.12.2020 N 893, от 19.03.2021 N 166, от 27.04.2021 N 259, от 20.05.2021 N 304, от 11.06.2021 N 354)




Паспорт областной государственной программы "Развитие культуры в Смоленской области"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 05.10.2018 N 638, от 23.06.2020 N 361)

Администратор Государственной программы

Департамент Смоленской области по культуре

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.04.2019 N 213)

Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы

Департамент Смоленской области по культуре

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.04.2019 N 213)

Исполнители основных мероприятий Государственной программы

Департамент Смоленской области по культуре;

Главное управление Смоленской области по культурному наследию;

Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36;

государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленская областная универсальная научная библиотека имени А.Т. Твардовского" (далее также - ГБУК "Смоленская областная универсальная научная библиотека имени А.Т. Твардовского");

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2017 N 907;

государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленская областная библиотека для детей и молодежи имени И.С. Соколова-Микитова" (далее также - ГБУК "Смоленская областная библиотека для детей и молодежи");

государственное казенное учреждение культуры "Смоленская областная специальная библиотека для слепых" (далее также - ГКУК "Смоленская областная специальная библиотека для слепых");

смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина" (далее также - СОГБУК "Объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина");

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36;

смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Культурно-выставочный центр имени Тенишевых" (далее также - СОГБУК "Культурно-выставочный центр имени Тенишевых");

областное государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленский государственный музей-заповедник" (далее также - ОГБУК "Смоленский государственный музей-заповедник");

смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Историко-археологический и природный музей-заповедник "Гнездово" (далее также - СОГБУК "Историко-археологический и природный музей-заповедник "Гнездово");

областное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Смоленский государственный институт искусств" (далее также - ОГБОУ ВО "Смоленский государственный институт искусств");

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Смоленское областное музыкальное училище имени М.И. Глинки" (далее также - ГБПОУ "Смоленское областное музыкальное училище имени М.И. Глинки");

областное бюджетное учреждение культуры "Смоленский государственный академический драматический театр имени А.С. Грибоедова" (далее также - ОБУК "Смоленский государственный академический драматический театр имени А.С. Грибоедова");

государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленский областной театр кукол имени Д.Н. Светильникова" (далее также - ГБУК "Смоленский областной театр кукол имени Д.Н. Светильникова");

областное государственное автономное учреждение культуры "Смоленская областная филармония" (далее также - ОГАУК "Смоленская областная филармония");

государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленский областной центр народного творчества" (далее также - ГБУК "Смоленский областной центр народного творчества");

областное государственное бюджетное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Губернский" (далее также - ОГБУК "Культурно-досуговый центр "Губернский");

смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры" (далее также - СОГБУК "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры");

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 26.04.2018 N 266;

областное государственное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Смоленской области" (далее также - ОГКУ ГАНИСО);

областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Смоленской области" (далее также - ОГКУ ГАСО);

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36;

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 31.08.2015 N 545, от 09.12.2015 N 780, от 24.03.2016 N 162, от 14.07.2017 N 477, от 26.12.2017 N 907, от 26.04.2018 N 266, от 15.04.2019 N 213, от 30.01.2020 N 36, от 19.03.2021 N 166)

Наименование подпрограмм Государственной программы

подпрограмма "Наследие";

подпрограмма "Искусство";

подпрограмма "Развитие образования в сфере культуры и искусства";

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36;

обеспечивающая подпрограмма

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 24.03.2016 N 162, от 30.01.2020 N 36)

Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы

региональный проект "Культурная среда";

региональный проект "Творческие люди";

региональный проект "Цифровая культура"

(введено постановлением Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)

Цель Государственной программы

реализация роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36)

Целевые показатели реализации Государственной программы

число посетителей областных государственных музеев;

количество новых поступлений в библиотечные фонды областных государственных библиотек;

количество посещений областных государственных библиотек, в том числе детьми;

количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту (нарастающим итогом);

количество зрителей мероприятий, проводимых театрально-концертными и культурно-досуговыми учреждениями;

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166;

количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом);

количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом);

количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку (нарастающим итогом);

количество созданных виртуальных концертных залов на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, детских школах искусств, для трансляции знаковых культурных мероприятий;

количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям (нарастающим итогом);

количество обучающихся в образовательных учреждениях в сфере культуры по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусства;

количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом);

количество приобретенных передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения (нарастающим итогом)

количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36, от 23.06.2020 N 361, от 19.03.2021 N 166)

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 98, от 28.01.2019 N 10)

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований Государственной программы составляет 9310128,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 700816,9 тыс. рублей;

2015 год - 730291,8 тыс. рублей;

2016 год - 472439,7 тыс. рублей;

2017 год - 871333,2 тыс. рублей;

2018 год - 905033,8 тыс. рублей;

2019 год - 990376,3 тыс. рублей;

2020 год - 943178,0 тыс. рублей;

2021 год - 1025447,9 тыс. рублей;

2022 год - 864861,4 тыс. рублей;

2023 год - 991942,4 тыс. рублей;

2024 год - 814406,8 тыс. рублей;

в разрезе источников финансирования:

средства федерального бюджета - 781231,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 30000,3 тыс. рублей;

2015 год - 58734,4 тыс. рублей;

2016 год - 8901,9 тыс. рублей;

2017 год - 32453,1 тыс. рублей;

2018 год - 66741,6 тыс. рублей;

2019 год - 78575,6 тыс. рублей;

2020 год - 84513,2 тыс. рублей;

2021 год - 152801,3 тыс. рублей;

2022 год - 93026,6 тыс. рублей;

2023 год - 175483,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 8113805,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 470816,6 тыс. рублей;

2015 год - 471552,4 тыс. рублей;

2016 год - 463532,8 тыс. рублей;

2017 год - 838577,5 тыс. рублей;

2018 год - 836672,2 тыс. рублей;

2019 год - 909970,4 тыс. рублей;

2020 год - 856130,1 тыс. рублей;

2021 год - 870056,6 тыс. рублей;

2022 год - 769419,2 тыс. рублей;

2023 год - 812670,7 тыс. рублей;

2024 год - 814406,8 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 15091,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 5,0 тыс. рублей;

2016 год - 5,0 тыс. рублей;

2017 год - 302,6 тыс. рублей;

2018 год - 1620,0 тыс. рублей;

2019 год - 1830,3 тыс. рублей;

2020 год - 2534,7 тыс. рублей;

2021 год - 2590,0 тыс. рублей;

2022 год - 2415,6 тыс. рублей;

2023 год - 3788,2 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 400000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 200000,0 тыс. рублей;

2015 год - 200000,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166, от 27.04.2021 N 259, от 20.05.2021 N 304)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

развитие культуры как важного ресурса социально-экономического развития Смоленской области;

сохранение кадрового потенциала сферы культуры;

улучшение обеспечения сохранности Архивного фонда Российской Федерации;

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.01.2020 N 36)



Смоленщина с ее древней историей обладает весомым потенциалом в культурном наследии России. К числу факторов, положительно влияющих на развитие культуры, относятся богатое историко-культурное наследие, заповедные территории, народная культура, фольклор и ремесла, наличие сети областных учреждений культуры и искусства.


Среди регионов России Смоленская область является одним из лидеров в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.


Областными учреждениями культуры накоплен положительный опыт проведения международных, всероссийских и областных мероприятий, многие из которых стали визитной карточкой региона: Всероссийский музыкальный фестиваль имени М.И. Глинки, Международный театральный фестиваль "Смоленский ковчег", Международный фестиваль соотечественников "С Россией в сердце", Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров "Золотой Феникс" и другие.


Важная роль в сохранении культурного наследия, в обеспечении свободного доступа к этому наследию всех категорий населения, в распространении знаний принадлежит библиотекам. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием в Смоленской области (51,9%) выше средних показателей по России.


Вместе с тем недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений культуры увеличивают разрыв между культурными потребностями населения Смоленской области и возможностями их удовлетворения.


Острой проблемой остается пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями в связи с уменьшением финансирования этих мероприятий. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для детей младшего и среднего возраста.


Представленные данные свидетельствуют о том, что на протяжении последних трех лет не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения книговыдачи, наметившуюся еще в 2016 году.

Книговыдача на 1000 жителей (тыс. экз.)

Количество новых экземпляров, поступивших в фонды областных государственных библиотек (тыс. экз.)

2018 год

2019 год

2020 год

2018 год

2019 год

2020 год

13,1

12,7

12,6

10,6

9,9

9,9


(таблица в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)


В целях расширения свободного доступа читателей к фондам библиотек продолжилась реализация корпоративного проекта "Сводный электронный каталог Смоленской области", в состав корпорации которого вошли областные и районные библиотеки. Фонд сетевых удаленных ресурсов муниципальных и государственных центральных библиотек предоставляет пользователям доступ к более чем 5 млн. отечественных и иностранных книг, брошюр, периодических изданий ведущих издательств страны. Этого удалось достичь в том числе благодаря подключению библиотек (центральных и сельских) к Национальной электронной библиотеке.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)


Благодаря использованию информационных технологий в организации библиотечного процесса увеличилось число посещений удаленных пользователей. В 2019 году рост составил 14,5 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)


Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию государственных документов Архивного фонда Российской Федерации осуществляют областное государственное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Смоленской области" и областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Смоленской области", 27 архивных отделов администраций муниципальных образований Смоленской области с функциями муниципальных архивов.


Из-за финансового дефицита недостаточно активно осуществляется гастрольная деятельность профессиональных коллективов, в результате уровень культурного обслуживания населения снижается, сдерживается творческий рост профессиональных актеров и музыкантов.


В последние годы сократилось финансирование новых постановок, театральных и концертных проектов. В целях сохранения и развития творческого потенциала театров необходимы меры дополнительной государственной поддержки, в том числе выделение средств, направленных на реализацию творческих проектов, связанных с постановкой спектаклей.


Уровень предоставления услуг учреждениями культуры не соответствует современным требованиям комфорта, доступности, технической оснащенности, мобильности, зрелищности и т.д.


Одновременно отсутствие достаточного финансирования на поддержку учреждений культуры музейной сферы деятельности также отрицательно сказалось на модернизации и совершенствовании экспозиционных и фондовых площадей.


Так, по причине устаревания и технического износа здания фондохранилища музейные предметы находятся на хранении в нарушение установленных норм и правил, в связи с этим встал вопрос о необходимости поиска другого более подходящего указанным целям здания либо строительства нового сооружения.


Увеличение экспозиционных площадей музеев также не может быть реализовано по причине отсутствия финансовых средств на завершение ремонтных и реставрационных работ на объектах, используемых под экспозиционные площади.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)


Острыми также остаются вопросы технологического обновления экспозиций музеев путем внедрения новых информационных технологий в организацию и ведение экспозиционной и выставочной деятельности.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2021 N 166)


Для решения обозначенных вопросов требуется увеличение выделяемого музейным учреждениям финансирования на осуществление текущей деятельности с реализацией мероприятий долгосрочного планирования, направленного на расширение и совершенствование предоставляемых услуг.