Вологодская область находится в числе субъектов Российской Федерации с критическим уровнем государственного долга области. Государственный долг Вологодской области соответствует годовому объему поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.
Объем государственного долга области за период 2007 - 2013 годов увеличился в 18.3 раза, или в абсолютном выражении на 30.1 млрд. рублей.
В период 2013 - 2014 годов за счет проведения ряда мероприятий удалось обеспечить сдерживание роста государственного долга области. Темпы роста сократились со 177% в 2010 году до 109.7% за 2013 год.
На 1 января 2014 года в структуре государственного долга области кредиты кредитных организаций составили 44.0%, бюджетные кредиты из федерального бюджета - 20.0%, государственные гарантии области - 15.0%, государственные ценные бумаги области - 21%.
Кредиты кредитных организаций являются одним из основных видов государственных заимствований, привлекаемых для погашения долговых обязательств области и финансирования дефицита областного бюджета.
Рост государственного долга области обуславливает рост расходов на его обслуживание, в связи с чем постоянно ведется работа по удешевлению указанных расходов.
В 2013 году благодаря улучшению рыночной конъюнктуры, повышению активности кредитных организаций в результате проведения электронных аукционов по привлечению банковских заимствований для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств области удалось существенно снизить среднюю ставку коммерческого кредитования, приблизив ее к ставке рефинансирования Центрального банка России.
В 2014 году сложилась крайне сложная ситуация на финансовых рынках. С начала текущего года Банком России повышена ключевая ставка по собственным кредитным ресурсам с 5.5% до 8% годовых, что вызвало резкий рост стоимости кредитных ресурсов кредитных организаций и сокращение срока кредитования. В целях предотвращения последствий сложившейся ситуации из федерального бюджета в 2014 году области предоставлены бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств в виде кредитов кредитных организаций в сумме 6.0 млрд. рублей.
Оказание финансовой помощи в форме бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях частичного замещения долговых обязательств по рыночным заимствованиям области является не только инструментом оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости его обслуживания, но и фактором дальнейшего сдерживания роста государственного долга области. Предоставление указанных бюджетных кредитов из федерального бюджета осуществляется на определенных условиях, основными из них являются:
сохранение дефицита областного бюджета на уровне, утвержденном на 2014 год по состоянию на 1 июля 2014 года, и его поэтапное снижение к 1 января 2017 года до 10% суммы доходов областного бюджета;
поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам области к 1 января 2017 года до уровня не более 50% суммы доходов областного бюджета.
Также следует отметить, что снижение стоимости банковских кредитов и, как следствие, минимизация стоимости расходов на обслуживание государственного долга области возможны только в условиях конкуренции среди кредитных организаций. Для этого постоянно осуществляется активное и конструктивное сотрудничество с кредитными организациями в целях повышения их активности по участию в электронных аукционах по привлечению кредитных средств для финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств.
Для оптимизации структуры государственного долга области по видам, срокам, а также минимизации расходов на его обслуживание постоянно осуществляется мониторинг финансовых рынков в целях определения благоприятной рыночной конъюнктуры для размещения государственных облигаций области. В случае улучшения рыночной конъюнктуры будет рассматриваться вопрос возможного привлечения заемных средств путем размещения государственных ценных бумаг области.
В целях создания условий для управления государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне постановлением Правительства области от 11 марта 2014 года N 174 утвержден План мероприятий Правительства области по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на 2014 - 2016 годы. В рамках реализации указанного Плана мероприятий предусмотрено сокращение объема привлечения в областной бюджет кредитов кредитных организаций, замещение привлеченных кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга области.