ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2014 года N 519


О Правилах организации и осуществления функционального анализа органов исполнительной власти Республики Башкортостан

(с изменениями на 17 июля 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646, от 24.01.2023 N 18, от 17.07.2023 N 417)

В целях реализации Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года N 474-з "О Правительстве Республики Башкортостан" и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2003 года N 116 "Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления функционального анализа органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 ноября 2014 г. N 519

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646, от 24.01.2023 N 18, от 17.07.2023 N 417)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года N 474-з "О Правительстве Республики Башкортостан" и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2003 года N 116 "Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Республики Башкортостан" и определяют порядок организации и осуществления функционального анализа органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - органы исполнительной власти).

1.2. Правила устанавливают:

основные этапы организации и осуществления функционального анализа органов исполнительной власти;

требования по оформлению результатов осуществления функционального анализа органов исполнительной власти;

требования к порядку рассмотрения результатов осуществления функционального анализа органов исполнительной власти и выполнения принятых управленческих решений.

1.3. Организует и проводит функциональный анализ органов исполнительной власти Аппарат Правительства Республики Башкортостан (далее - Аппарат Правительства).

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Термины и определения, установленные в настоящем разделе, применяются во всех видах документов, формируемых при осуществлении функционального анализа органов исполнительной власти.

2.2. Функциональный анализ - мероприятия по исследованию деятельности органов исполнительной власти на предмет выявления избыточных, дублирующих, уточнения существующих и формулирования недостающих функций, результаты которых позволяют осуществить органу исполнительной власти комплекс работ: от организационных изменений до разработки административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг (осуществления функций), а также по анализу функциональной нагрузки в органах исполнительной власти Республики Башкортостан и их организационно-штатной структуры.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.3. Объект функционального анализа - орган исполнительной власти, в отношении которого осуществляются мероприятия функционального анализа.

2.4. Субъекты функционального анализа - отраслевые подразделения и структурное подразделение Аппарата Правительства, уполномоченное на организацию функционального анализа, при необходимости представители государственных органов Республики Башкортостан, независимые эксперты, осуществляющие процессы и операции функционального анализа в соответствии с возложенными на них полномочиями.

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.5. Предмет функционального анализа - деятельность, осуществляемая органом исполнительной власти в рамках закрепленных за ним функций и полномочий, а также формируемые им документы, подтверждающие соответствие, результативность и эффективность деятельности.

2.6. Анализируемый период - период деятельности объекта функционального анализа, подлежащий исследованию.

2.7. Комплексный функциональный анализ - мероприятия, при которых исследуются все направления деятельности объекта функционального анализа.

2.8. Тематический функциональный анализ - исследование отдельных направлений деятельности и (или) отдельных вопросов деятельности объекта функционального анализа.

2.9. Сплошной функциональный анализ - исследование всех процессов и операций деятельности объекта функционального анализа за весь анализируемый период.

2.10. Выборочный функциональный анализ - исследование части процессов и операций деятельности объекта функционального анализа в выбранном интервале анализируемого периода.

2.11. Выездной функциональный анализ исследование, осуществляемое по месту нахождения объекта функционального анализа.

2.12. Документарный функциональный анализ - действие, осуществляемое по месту нахождения субъекта функционального анализа с использованием удаленного доступа к базам данных прикладного программного обеспечения и иным информационным ресурсам объекта функционального анализа, в том числе осуществляемое на основе копий документов и материалов, представленных объектом функционального анализа.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.13. Комбинированный функциональный анализ - исследование, осуществляемое как по месту нахождения объекта функционального анализа, так и по месту нахождения субъекта функционального анализа с использованием удаленного доступа к базам данных прикладного программного обеспечения и иным информационным ресурсам объекта функционального анализа, в том числе осуществляемое на основе копий документов и материалов, представленных объектом функционального анализа.

2.14. План осуществления функционального анализа - документ, включающий в себя перечень органов исполнительной власти, деятельность которых подлежит исследованию в указанный период очередного года.

2.15. Программа осуществления функционального анализа - документ, включающий в себя перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе функционального анализа.

2.16. Внеплановый функциональный анализ - исследование, проводимое в соответствии с решением (поручением) Главы Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан в отношении одного или нескольких органов исполнительной власти, не предусмотренное утвержденным в установленном порядке планом осуществления функционального анализа на соответствующий год.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.17. Группа осуществления функционального анализа - уполномоченные распоряжением Правительства Республики Башкортостан сотрудники Аппарата Правительства, представители государственных органов Республики Башкортостан (при необходимости), независимые эксперты, осуществляющие функциональный анализ.

Независимый эксперт - это квалифицированный специалист, обладающий специальными познаниями в узкой области знаний с навыками в конкретной отрасли.

По письменному запросу Аппарата Правительства в качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных организаций, иных организаций.

Независимый эксперт лично участвует в мероприятиях функционального анализа, оформляет и подписывает по результатам функционального анализа экспертное заключение.

(п. 2.17 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.18. Руководитель группы осуществления функционального анализа - сотрудник структурного подразделения Аппарата Правительства, уполномоченного на организацию функционального анализа, на которого в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан возложены полномочия по руководству группой осуществления функционального анализа, а также ответственность за выполнение программы осуществления функционального анализа и подготовку сводного отчета.

2.19. Доказательства - фактические данные и достоверная информация, основанные на документах, исследуемых в ходе осуществления функционального анализа, и подтверждающие наличие выявленных несоответствий и недостатков в деятельности объекта функционального анализа, а также являющиеся основанием для выводов и предложений по результатам мероприятий функционального анализа.

Участник группы осуществления функционального анализа получает доказательства путем выполнения следующих процедур:

инспектирование - исследование, при котором участник группы осуществления функционального анализа получает доказательства путем анализа представленных объектом функционального анализа документов и материалов на предмет их соответствия установленным требованиям;

наблюдение - отслеживание участником группы осуществления функционального анализа процесса или процедуры, выполняемой работником объекта функционального анализа;

пересчет - анализ точности арифметических расчетов в первичных документах либо выполнение участником группы осуществления функционального анализа самостоятельных расчетов;

аналитические процедуры - анализ и оценка полученной участником группы осуществления функционального анализа информации с целью выявления соотношений и закономерностей, лежащих в основе несоответствий деятельности объекта функционального анализа требованиям нормативных правовых актов.

2.20. Справка - документ, составленный участником группы осуществления функционального анализа по результатам исследования одного из направлений деятельности, указанных в программе осуществления функционального анализа.

(п. 2.20 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.21. Сводный отчет - документ, составленный и подписанный руководителем группы осуществления функционального анализа и руководителем объекта функционального анализа по результатам осуществления исследования.

2.22. Экспертное заключение - документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных независимым экспертом.

(п. 2.22 введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.10.2020 N 646)

2.23. Заключение по результатам осуществления функционального анализа - обязательный к исполнению документ, содержащий в том числе перечень недостатков и несоответствий (при наличии), выявленных по результатам функционального анализа в деятельности объекта функционального анализа, сроки для их устранения, а также рекомендации по совершенствованию деятельности объекта функционального анализа и предупреждению повторного возникновения недостатков и несоответствий, принимаемый по итогам рассмотрения сводного отчета в соответствии с пунктами 6.10 - 6.13 настоящих Правил.