Действующая система разграничения расходных обязательств между органами власти на разных уровнях бюджетной системы в отдельных случаях требует корректировки в целях возложения ответственности за обеспечение предоставления бюджетных услуг на органы власти, способные сделать это наиболее эффективно. Это является необходимым условием для устранения дублирования функций и полномочий между исполнительными органами власти и органами местного самоуправления. Основной целью должно стать повышение качества бюджетного процесса и финансового менеджмента.
Для реализации целей и задач Программы необходимо четкое определение полномочий и принципов деятельности органов исполнительной власти Приморского края.
Для повышения эффективности предоставления государственных услуг в рамках делегированных государственных полномочий необходимо утверждение в составе методик расчетов субвенций поправочных коэффициентов, учитывающих фактический уровень охвата населения соответствующими государственными услугами, что позволит снизить объем неиспользованных средств субвенций по отдельным делегированным полномочиям. Необходимо повысить эффективность контроля за качеством исполнения передаваемых полномочий.
Для успешной реализации разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований предлагается:
повысить эффективность применения инструментов воздействия на бюджетную политику муниципальных образований Приморского края с учетом их дотационности;
проводить мониторинг исполнения доходной и расходной частей бюджетов муниципальных образований, управления муниципальным долгом;
предоставлять межбюджетные трансферты из бюджета Приморского края с учетом оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
осуществить постепенный переход к консолидации субсидий местным бюджетам в рамках ключевых направлений государственной политики (государственных программ) в сферах совместного ведения с установлением условий и критериев эффективности их предоставления, ответственности за результаты использования и достижение поставленных целей предоставления;
осуществить постепенное сокращение числа и объема субвенций местным бюджетам.
В целях оптимизации количества межбюджетных трансфертов с одновременным повышением их эффективности необходимо проведение инвентаризации форм и видов межбюджетных трансфертов.