При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в муниципальной программе конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках настоящей муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, возникающие в ходе реализации мероприятий программы, условно делятся на следующие группы:
1. Группа социально-экономических рисков. Данные риски связаны с изменениями экономической деятельности муниципального образования, внутренней социально-экономической среды, в том числе промышленного развития территории, социальной напряженности и уровня социального благополучия. В группе социально-экономических рисков можно выделить следующие факторы, влияющие на возникновение рисков:
- политический фактор, который выражается в изменениях политической системы, расстановке политических сил в обществе, политической нестабильности;
- экологический фактор выступает как возможность потерь, связанных с природными катастрофами, ухудшением экологической ситуации;
- фактор финансового регулирования, включающий изменения инвестиционной привлекательности муниципального образования, экономических нормативов, валютного регулирования, процентной политики, регулирования рынка ценных бумаг;
- прочие факторы, возникающие в связи с влиянием инфляции, экономических преступлений, недобросовестностью хозяйственных партнеров, возможностями неисполнения, неполного или некачественного исполнения партнерами взятых на себя обязательств.
2. Группа нормативно-правовых рисков. Риски данной группы связаны с изменениями федерального и регионального законодательства в сфере бюджетно-налоговой и финансовой политики, и, как следствие, сопряжены с возникновением несогласованности нормативных правовых актов, принятых в рамках программы, с новыми требованиями федерального и регионального законодательства.
3. Группа операционных рисков. Риски этой группы возникают в процессе реализации своих функций бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями и т.п. и обусловлены недостаточной квалификацией работников и руководителей.
4. Группа системных рисков. Данные риски связаны с недостаточной квалификацией муниципальных служащих, недобросовестным исполнением ими своих обязанностей, а также с утверждением в рамках реализации программы нормативно-правовых актов, которые не в полной мере учитывают особенности мероприятий и недостаточно точно регламентируют процессы в системе управления муниципальными финансами.
5. Специфические риски. Риски, характерные только для данного мероприятия. Данная группа рисков носит в основном методологический характер и выражается в некачественном формировании методик, которые не учитывают всех особенностей нормативно-правового регулирования, экономико-финансовых и управленческо-административных взаимоотношений, характерных для реализации каждого мероприятия программы реформирования, а также в некорректном применении этих методик.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:
- мониторинг; открытость и подотчетность;